Рейдерство, коррупция в Украине, борьба с коррупцией • Национальный антикоррупционный портал «АНТИКОР»

Бюджет - залатали, реформ - никаких

Бюджет - залатали, реформ - никаких
Бюджет - залатали, реформ - никаких

Правительство работает так, будто война все спишет.

Государственный долг вырос на 143 млрд. грн. Расходы на войну увеличиваются, на все остальное уменьшаются. Доходы за 1-е полугодие оказались меньшими, чем ожидалось. Беженцы нуждаются в бюджетной помощи. Десятки тысяч призванных в армию и добровольцев с точки зрения экономики также получают из бюджета, а не платят ему налоги. Правительству удалось переставить некоторые «заплаты», и первоочередные расходы, пожалуй, будут профинансированы. Надеемся, что МВФ оценит эти усилия.

Доходы и расходы бюджета увеличиваются на 4.8 млрд.грн.

Таким образом доходы составят 377.8млрд. грн, а расходы — 441.6 млрд. грн., дефицит останется в сумме 63.8 млрд. грн

Значительно увеличена предельная сумма государственного долга — на 143 млрд. грн. к 806.7 млрд. грн.

Что побудило к таким значительным изменениям? Война в Донбассе требует дополнительных затрат.

Резервный фонд Кабмина увеличивается на 11 млрд. грн. для финансирования армии и восстановления освобожденных территорий Донбасса. Все другие расходы, соответственно, уменьшатся на 6,2 млрд. грн.

Тот бюджет, что новое правительство составило в марте, не выполняется.

Доходы бюджета за 1 полугодие оказались меньшими, чем ожидалось.

Две главные причины невыполнения бюджета — это продолжение спада в экономике и боевые действия. Сопутствующие — падение курса национальной валюты, продолжение рецессии в России и других экономически важных для Украины странах.

Понятно, что война уменьшает украинскую экономику и государственный бюджет. Все отрасли экономики 2-х мощных областей не работают совсем или частично. Люди не получают зарплату и не платят налоги. Наоборот, беженцы нуждаются в бюджетной помощи.

Десятки тысяч призванных в армию и добровольцев с точки зрения экономики также получают из бюджета, а не платят ему налоги.

Где реформы? Главный вопрос, который уже стоит задавать премьеру Яценюку.

Между прочим среди добровольцев много экономически активных людей, которые до этого немало производили и платили. Кроме того, что армия нуждается в новых вооружений, которых не видела уже более 20 лет, материально-техническом обеспечении и т.д. Хорошая армия — дорогая вещь. Кстати, именно поэтому многие европейские страны выбрали коллективную безопасность (НАТО).

Украинская экономика начала падение с середины 2012 года и не выходит из этого состояния до сих пор.

Промышленность, строительство, оптовая торговля уменьшают производство уже 3-й год подряд. В прошлом году помог неслыханный урожай — сельское хозяйство показало рост. В этом году урожай также хороший, но не настолько, как в прошлом, и сельское хозяйство пока также падает.

На мировых рынках не происходит роста. В России рецессия и инвестиционные товары, которые обычно составляют основу украинского экспорта в Россию, не имеют спроса — хватает собственных (это отдельно от политических препятствий для украинского экспорта в РФ). Роста на рынках металла также нет. Падение экспорта в страны СНГ и другие традиционные рынки не компенсируется пока ростом экспорта в Европу и Юго-Восточную Азию, хотя тенденции есть.

То есть внешние факторы, которые привели к кризису в 2012-м, никуда не делись и продолжают влиять. Потому что главным фактором украинского кризиса является отсутствие реформ. Завышено перераспределение через бюджет, великоват государственный аппарат, работающий на себя, а не на общественные нужды, большой и неэффективный государственный сектор. И ничего не меняется. А мировая конъюнктура не улучшается.

Представ перед необходимостью сократить расходы и найти деньги на боевые действия, власть обратилась в международные институты, которые также в обмен на деньги требуют реформ и уменьшения затрат.

Результатом стала необходимость изменений в бюджет.

Правительство уменьшило запланированную ранее сумму сбора налогов.

Налог на прибыль запланировано собрать меньше на 2.8 млрд. грн

НДС — на 8 млрд. грн.

В новых показателях сбора налогов учтены как уменьшение сбора в результате экономического спада, так и новые условия налогообложения, которые должны увеличить сбор.

Так плановое падение сбора НДС в 8 млрд. грн — это сумма падения этого сбора из-за кризиса и увеличение за счет изменений в налогообложении. Правительство планирует уменьшить возмещение на 1.8 млрд. грн за счет экспортеров зерна. К ноябрю действует режим освобождения от НДС при экспорте зерна, в результате возмещения не происходит. «Освобождение от НДС» звучит оптимистично, но на практике это означает, что аграрии не получают возмещение этого НДС.

Новый закон продолжает этот режим «освобождения» до конца года. Еще на 0.4 млрд. грн планируется увеличить сбор НДС за счет производства лесоматериалов, билетов на поезда Интерсити и других отраслей, которые ранее не платили этот налог, а теперь платить будут.

За счет гостиничного бизнеса планируется увеличить сбор налога на прибыль предприятий (отели до сих пор не платили этот налог).

Где Правительство изыскало деньги?

Увеличение налога на доходы физических лиц должно приложить в бюджет 6.2 млрд. грн. Из них 3.3 млрд. грн добавляет новый налог на проценты по депозитам в банках (а также дивидендов, выигрышей в лотерею и т.д) и 2.9 млрд. грн — «военный» налог на зарплату в 1.5%.

Рост акцизов планируется на 0.3 млрд. грн за счет увеличения акцизов на сигареты без фильтра и папирос и на слабоалкогольные напитки выше 8 градусов крепости.

Увеличение платы за пользование недрами может увеличить доходы бюджета на 4.8 млрд. грн. Это результат увеличения платы при добыче нефти, газа, железной руды. Почти 4 млрд. грн. запланировано дополнительно получить в рамках программ помощи от ЕС.

Увеличение долга, в частности, запланировано для финансирования Нафтогаза. На 96.6 млрд. грн запланировано выпустить ОВГЗ для увеличения уставного фонда Нафтогаза (было запланировано 33.3млрд. грн) и дополнительно 11.1 млрд. грн. для выплаты местным органам власти с целью расчетов с Нафтогазом и компенсации разницы между тарифами на тепло и ценой энергоносителей (было запланировано 3.8 млрд.грн).

Уменьшение расходов

Из существенных сумм:

На 1 млрд. грн уменьшаются дотации угольной отрасли. В прошлом году на это ушло из бюджета 13 млрд. грн, на текущий год было запланировано 12 млрд., Теперь будет 11. Мотивация — рост цен на уголь уменьшает потребность в дотациях. (Зачем их вообще платят — вопрос риторический).

На 2 млрд. грн уменьшилось финансирование экологических мероприятий, включая утилизацию транспортных средств.

На 2 млрд. грн уменьшились выплаты в Пенсионный фонд — как на выплату спецпенсий, финансируемых из бюджета, так и дотации фонда. Правительство планирует покрывать дефицит ПФ средствами других социальных фондов — временной нетрудоспособности и безработицы, то есть фактически, уменьшаются именно их ресурсы.

На 580 млн. грн сокращаются расходы на государственные контролирующие органы. Всем государственным контролирующим органам, кроме налоговиков, до конца 2014г. запрещено проведение проверок без решения Кабинета Министров.

Так, например, финансирование фитосанитарной службы уменьшено на 164 млн.грн (правда, 2 млрд. грн осталось), горного надзора — на 88 млн. грн и т.д.

Уменьшены расходы на различные государственные программы, на подготовку кадров и другие подобные цели. В целом органы власти получают меньше на 400 млн. грн.

Убираются доплаты к зарплате депутатам и другим чиновникам, что уменьшит расходы бюджета на 33 млн. грн.

С другой стороны, ряд расходов пришлось увеличить. Так из-за падения курса увеличились обязательства Украины, номинированные в иностранной валюте.

Таким образом Правительству удалось перелицевать бюджет, переставить некоторые «заплаты», и первоочередные расходы, пожалуй, будут профинансированы. Надеемся, что и МВФ оценит эти усилия

 

Реформ как не было, так и нет

Это хорошо, что уменьшаются выплаты бывшим чиновникам. Но это приносит в бюджет десятки миллионов, а нужны миллиарды.

Революционные изменения в феврале, военные действия сейчас дают мощные импульсы для значительного снижения налогов и расходов бюджета. Но этого не происходит.

Вместо этого идет увеличение налогового пресса, который и без того неподъемный для слабой украинской экономики. И идет сокращение расходов для существующих бюджетных учреждений. При том, что они и так достаточно не обеспечены.

Так, количество государственных служащих не уменьшают, но им уменьшают зарплаты, предлагают неоплачиваемые отпуска. То есть и не увольняют, чтобы человек искал другую работу, и зарабатывать не дают. Зачем? Чтобы уже ни у кого не возникала мысль, что государственные служащие в Украине мотивированы своей зарплатой и с нее живут? Как в советском анекдоте удивленно спрашивали у завмага «Так Вам еще и зарплату платят»?

Если есть государственная служба, у ее сотрудников должна быть приличная зарплата для обеспечения всем необходимым. Но многие из этих служб не нужны вместе со своими функциями и сотрудниками. И их надо не в неоплачиваемый отпуск отправлять, не надбавки снимать, а увольнять, а службу — распускать.

Крупнейшие расходы бюджета идут на образование, социальную помощь и медицину.

В Украине количество школ уменьшается значительно медленнее, чем количество учеников. А количество студентов вообще в разы больше, чем в 1990 году при меньшем количестве молодежи. У нас половина высших учебных заведений не имеет специалистов для подготовки магистров, тем более — аспирантов. Но готовят и получают бюджетные деньги. И ничего не меняется. Новый набор — и снова все принимают...

...Стоят больницы без оборудования и квалифицированных врачей. Люди лежат неделями, ожидая очереди на УЗИ или прочих исследований. Мировая практика — все исследования за 4 дня. У нас — до месяца. Аппарат сломался, надо ехать в другую больницу. За анализы, процедуры нужно платить. А что оплачивает бюджет? Мизерные зарплаты персонала и коммуналку? Фактически, услуги общежития? Зачем?

Такая же ситуация и с налогами. Декларируется сокращение налогов. Но пока их увеличивают.

Декларируют упрощение администрирования. Но пока его усложняют.

Вместе с бюджетом принят закон об электронном администрировании НДС. Принятый вариант еще хуже, чем предлагалось в Концепции реформ. Никакие документы не отменены, наоборот, добавлены процедуры при выдаче накладных, суммы НДС замораживаются на счете иногда на неопределенный срок.

Введен налог на проценты по депозитам. Платить будут все, перечислять — банки. Вкладчик может даже не узнать, просто процентов выплатили меньше.

Добавлен «военный налог» с зарплаты.

Армии нужны средства, но отчисления из зарплаты работников и раньше были за пределами возможного. Почему дополнительно платить на армию должны те, кто получает зарплату, а не все?

Бюджет планирует получить новый налог в размере 2.9 млрд. грн. Есть ощущение, что за 5 месяцев войны волонтеры собрали на армию значительно больше, и будут собирать еще. Это можно было как-то узаконить, легализовать. Выбрали противоположный вариант? Хотя Порошенко обещает внести законопроект, который освобождает от налогообложения собранные на банковские карточки благотворительные взносы. Посмотрим, сдержит ли слово.

Увеличение акциза на добычу нефти и газа — опять же, если Украина хочет избавиться от зависимости от импорта энергоносителей, нужно увеличивать собственную добычу. А рост ставок налогов действует в противоположную сторону, принуждая к уменьшению собственной добычи. Плата за добычу железной руды в период значительного удешевления на мировом рынке не очень логична, тем более, что 4 месяца назад ее уже увеличивали.

Рост налогов не любит никто. Но в сегодняшней Украине налоги и так завышены. Государственные деньги проедаются и разворовываются. Но расходы бюджета не уменьшаются.

Такая бюджетная политика не имеет перспектив.

Говорят; «Так война же!». Именно потому, что война, есть шанс прекратить расточительство, уменьшить расходы, которые мало что дают обществу, сменить работу государственного аппарата с «работы на себя» на «работу для общественного блага».

И о полезном.

«Кабинету Министров Украины до 1 октября 2014 года предоставить Верховной Раде Украины проекты законов Украины относительно пересмотра функций и полномочий контролирующих и разрешительных органов с целью приведения их к стандартам Европейского союза, и внести изменения в собственные нормативно-правовые акты с целью устранения дублирования функций, сокращение объема функций и контрольно-надзорной работы и соответствующего сокращения численности».

Вот если бы с этого бы начал наш Кабмин в конце февраля, в мае бы уже закон приняли, и возможно, у нас бы не было части нынешних проблем. Но хорошо, что приняли такое поручение. Теперь важно, чтобы его выполнили.

Владимир Рапопорт, графика: Диана Еременко; опубликовано в издании Тексти.UA


Теги статьи: БюджетКабмин

Дата и время 13 августа 2014 г., 19:10     Просмотры Просмотров: 1950
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи:

Как Кабмин перекроил всю систему начисления зарплат
Сенаторы США одобрили военную помощь Украине в $350 млн и призвали Трампа не давать поблажек Путину
Кабмин выделит Минфину и Госказначейству 80 миллионов гривен на новое ИТ-оборудование

Кабмин планирует защитить украинцев от внезапных увольнений
ЕДИНОГО ДОКУМЕНТА ПРОЕКТА ГОСБЮДЖЕТА НА 2017 ЕЩЕ НЕТ
Уряд звільнив заступника Насалика, якого рік тому притримав Яценюк

Кабмін профінансує комуналку коштом пенсіонерів
Правительство готовится скинуть соцрасходы на местные бюджеты, где денег нет
Компенсация «теплого» кредита составит от 20% до 50%, — Зубко

Тимошенко считает повышение «минималки» обманом от Кабмина (ВИДЕО)
Представлен проект оборонного бюджета США: в 2017 году Украина получит на порядок больше
Украина разорвала с РФ два соглашения в информационной сфере

Комментарии:

comments powered by Disqus

Важные новости

Прожорливое брюшко Прожорливое брюшко 08.12.2016
Глава комитета инвалидов в день на яхте тратит на еду больше, чем 60 пенсионеров дома за месяц Подробнее
Новинский получил украинское гражданство по просьбе Порошенко Новинский получил украинское гражданство по просьбе Порошенко 08.12.2016
Помощь в получении украинского гражданства российскому олигарху Вадиму Новинскому оказал в свое время Петр Порошенко. Подробнее
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Если бы выборы в Раду проходили сегодня, кого бы вы поддержали?












Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте