АНТИКОР — национальный антикоррупционный портал

Люстрация. Кому с вещами на выход

Люстрация. Кому с вещами на выход
Люстрация. Кому с вещами на выход

В первом чтении Верховная Рада Украины приняла закон об очищении власти, в народе больше известном, как "закон о люстрации". По сути, документ (если будет окончательно одобрен нардепами и подписан главой государства) позволит уволить практически всех руководителей государственных структур, которые занимали должности при президенте Януковиче. И не только. В деталях закона издание "ГОРДОН" разбиралось вместе с юристом. Из материала вы узнаете, кому конкретно в больших (и не очень) кабинетах стоит паковать вещи.

Юрист Виктор Ермолаев уверен, президент Украины Петр Порошенко новый закон (по крайней мере, в том виде, в котором он есть сегодня) ни за что не подпишет. Говорит: "Документ сырой, непродуманный, во многом противоречащий Конституции".

Суть закона в том, что государственные служащие и должностные лица теперь должны будут проходить специальную проверку, прежде чем занять рабочее место. Проверять будут (очень внимательно) – документы, биографию и декларацию об имуществе и доходах. Последняя коснется всех близких людей чиновника, вплоть до гражданских жен (мужей) и даже правнуков с прабабушками.

Результат простой: кто проверку не прошел (или отказался ее проходить), тот будет уволен с занимаемой должности, более того, лишен права занимать ее в течение 10 лет со дня увольнения.

Проверку обязаны пройти:

* Председатель Верховной Рады Украины, его первый заместитель и заместитель.

* Премьер-министр Украины, все его замы (вице-премьеры) и все министры.

* Другие руководители центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабмина и их заместители (глава Пенсионного фонда, глава контрольно-ревизионного управления, глава госказначейства, главы государственных комиссий, департаментов, управлений, главы областных администраций и так далее).

* Председатель Службы безопасности Украины. Должностные и служебные лица органов СБУ.

* Генеральный прокурор Украины. Должностные и служебные лица органов прокуратуры.

* Председатель Национального банка Украины.

* Председатель Счетной палаты.

* Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.

* Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым (и председатель Совета министров АРК).

* Народные депутаты Украины (и депутаты Верховной Рады АРК).

* Военные должностные лица Вооруженных сил Украины (и других, образованных в соответствии с законами воинских формирований, кроме военнослужащих срочной военной службы и военнослужащих службы по призыву по мобилизации).

* Судьи Конституционного Суда Украины и другие профессиональные судьи.

* Рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел, уголовно-исполнительной государственной службы, налоговой милиции, органов и подразделений гражданской защиты, дипломатической службы.

* Члены Центральной избирательной комиссии.

* Должностные и служебные лица других государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления.

* В том числе те, кто претендует занимать все эти должности в будущем.


Скриншот сайта rada.gov.ua

Скриншот сайта rada.gov.ua

 

 


Но главная интрига люстрации (очищения власти) в том, что по новому закону уже есть люди, которые автоматически, по умолчанию, считаются не прошедшими проверку. А соответственно должны быть уволенными с "волчьим билетом". Таких категорий несколько.

Категория первая: "весь период Януковича"

Это те, кто занимали должности в период президентства Виктора Януковича. То есть с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года. А именно:

* Президент Украины.

* Премьер-министр Украины, вице-премьер-министры, министры, руководители других центральных органов исполнительной власти.

* Руководитель Службы безопасности Украины.

* Генеральный прокурор Украины.

* Председатель Национального банка Украины.

* Председатель Счетной палаты Украины.

* Председатель Антимонопольного комитета Украины.

* Председатель Фонда государственного имущества Украины.

* Директор бюро по вопросам антикоррупционной политики секретариата Кабмина.

* Председатель Совета министров Автономной Республики Крым.

* Правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики Украины.

* Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины.

* Руководитель Государственного управления делами.

* Члены высшей квалификационной комиссии судей Украины, члены высшего совета юстиции.

* Прокуроры области, прокуроры городов Киева и Севастополя, прокуроры АРК, прокуроры района, межрайонной прокуратуры, прокуратуры в городах, прокуроры специализированной прокуратуры. А также их первые заместители и заместители.

Категория вторая: "последний период Януковича"

Это те, кто с 1 декабря 2013 года (после разгона демонстрантов на Майдане в Киеве) по 22 февраля 2014 года (после бегства президента Януковича и его "команды") не уволились по собственному желанию из органов государственной власти и продолжали занимать должности. А именно:

* Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.

* Первый заместитель министра (любого).

* Первый заместитель руководителя центрального органа исполнительной власти.

* Председатель или члены коллегиальных органов государственной власти.

* Руководители территориальных подразделения министерств на местах.

* Постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым.

* Председатели областных и районных государственных администраций и их заместители. В том числе городских и районных администраций в Киеве и Севастополе.

* Руководитель администрации президента Украины и его заместители.

* Руководитель секретариата Кабинета министров и его заместители.

* Члены Совета национальной безопасности и обороны Украины.

* Руководители структурных подразделений администрации президента и их заместители.

* Руководители структурных подразделений секретариата Кабинета министров и их заместители.

* Начальствующий состав органов внутренних дел и налоговой милиции.

* Руководители и заместители территориальных подразделений МВД Украины и Службы безопасности Украины. (в областях, городах Киеве и Севастополе, городских, районных, межрайонных и районных в городах отделов).

Категория третья: "дела майдановцев"

Это те сотрудники, которые имели отношение к преследованию участников акций. А именно:

* Работники правоохранительных органов, государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления, граждане Украины, вина которых установлена в причинении вреда жизни, здоровью, имуществу граждан – участников массовых акций протеста с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года.

* Работники правоохранительных органов, которые принимали участие в задержании участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года.

* Работники правоохранительных органов, которые составляли и/или своим действием или бездействием способствовали составлению рапортов, протоколов об административном правонарушении, сообщений о подозрении в совершении уголовного преступления, обвинительных актов и т.п. в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 по 21 февраля 2014 года.

* Следователи органов досудебного расследования, дознаватели, оперативные работники, инспекторы, которые проводили следственные и оперативные действия в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года.

* Работники органов прокуратуры, осуществляющие процессуальное руководство, вносили представление, согласования, поддерживали ходатайство о применении мер, поддерживали государственное обвинение в суде, совершали бездействие в отношении участников акций гражданского протеста и массовых мероприятий в период с 25 февраля 2010 по 22 февраля 2014 года.

* Государственные служащие и должностные лица местного самоуправления, которые любыми действиями или бездействием пытались помешать или препятствовали реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации в период с 21 ноября 2013 по 22 февраля 2014 года.

Категория четвертая: "сепаратисты, фальсификаторы, расхитители бюджета"

Люди, которые публично призывали к расколу страны, и другие "товарищи". А именно:

* Лица, которые призывали публично к сепаратизму, нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины, разжигали межнациональную вражду.

* Лица, которые сотрудничали со спецслужбами других государств как тайные информаторы или помощники в оперативном получении информации (если это установленные в судебном порядке)

* Лица, которые делали публичные заявления и другие публичные действия, которые содержат признаки расовой, социальной, культурной, религиозной нетерпимости в отношении представителей украинской нации и представителей других национальностей, проживающих на территории Украины (если это установлено в судебном порядке)

* Председатели, заместители и секретари избирательных участков, которые организовывали фальсификации выборов президента Украины 2004 года, выборов народных депутатов в 2012 году (если это установлено в судебном порядке).

* Лица, которые организовывали и совершили действия, которые привели к потерям государственного бюджета в сумме более одного миллиона гривен, а местных бюджетов в сумме более пятидесяти тысяч гривен (если это установлено в судебном порядке).

* Лица, чьи действия или бездействие привели к нарушению прав человека и основных свобод, признанных решением Европейского суда по правам человека, Комитетом ООН по правам человека и другими международными органами.

* Судьи, уволенные за нарушение присяги.

Категория пятая: "дедушки"

Люди, которые до 19 августа 1991 года (день, который, по сути, считается началом конца советской империи) влияли на принятие решений. А именно:

* Были избраны (назначены) и работали на руководящих должностях коммунистической партии СССР, Украины и других союзных республик.

* Люди, которые от уровня районного комитета и выше являлись членом ЦК КПСС.

* Люди, которые работали на руководящих должностях в составе ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМУ и других союзных республик, а также областных комитетов ВЛКСМ, ЛКСМУ и других союзных республик.

* Люди, которые были штатными работниками, негласными агентами, руководителями в 5-м управлении КГБ УССР, КГБ СССР и КГБ других союзных республик.

* Люди, которые сотрудничали с КГБ СССР, КГБ СССР, КГБ других союзных республик СССР.

* Люди, которые закончили высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей).

* Люди, которые служили или сотрудничали со спецслужбами других стран в форме негласного агента или тайного штатного работника.

* Люди, которые работали в должности начальника политического отдела (управления) в Вооруженных силах СССР, МВД СССР.

* Люди, которые имели отношение к организации политических преследований участников украинского национально-освободительного движения времен Второй мировой войны и послевоенного времени (если это установлено в судебном порядке).

Категория шестая: "обманщики и трусы"

Это те, кто соврал в декларации или отказался (побоялся) пройти проверку. То есть люди, которые:

* Не прошли проверку сведений декларации об имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера (в том числе близких лиц) за последние 3 года и/или не смогли доказать законность источников происхождения полученных доходов.

* Являются лицами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр как совершивших коррупционные правонарушения

* Имеют гражданство иностранных государств.

* Умышленно подали недостоверные сведения в письменном согласии на прохождение проверки.

* Не предоставили согласие на прохождение проверки.

Фото: 112.ua

Фото: 112.ua

В общем список однозначно люстрируемых окончен. Если вы себя в нем не обнаружили, можно выдыхать.

Однако Виктор Ермолаев уверен, что выдохнуть в случае принятия закона Украина сможет не скоро. Дальше тезисно мнение юриста.

– Закон очень сырой и недоработанный. Он охватывает такое огромное количество людей, что  реализовывать его будет не то что сложно, а близко к невозможному.

Более того, заменить этот колоссальный кадровый пробел будет просто некем.

– Раньше проверяли судимости и декларации. Теперь появится очередная пятая графа  "а что ты делал при Януковиче?"

– Формулировки подразумевают массу трактовок. Чего стоит, например: "действие или бездействие". Вот сидел плохой милиционер составлял на хорошего активиста-патриота рапорт, а рядом сидел коллега, занимался раскрытием преступления, скажем, угона автомобиля, но по отношению к рапорту на активиста бездействовал – люстрация.

Или сидел госслужащий, спокойно делал свою работу, писал какую-то бумажку про социальные выплаты и не кинулся в соседний кабинет рвать в клочки несправедливое решение суда о запрете митинга  –  люстрация.

Даже круче: "Был на Майдане? Нет? Значит своим бездействием помогал режиму Януковича" –  люстрация.

–  Однажды следователь поручил участковому пойти и допросить маму такого-то жителя.  Тот пошел, допросил. Он вообще был не в курсе, что за "дело". Но за компанию получил "волчий билет". Потому что проводил следственные действия в отношении участника митинга.

– В некоторых пунктах есть оговорка про решение суда, а в некоторых нет. Это почему? Кто даст оценку публичным высказываниям о сепаратизме? Когда это уголовное дело, там экспертизы проводятся. А так? Как послышится проверяющим? 

– Что такое "социальная нетерпимость"? Если я начну кричать, что бомжи воняют и их надо убрать из центра города – это терпимо? Или не терпимо? Кто решит?

– Какая любопытная дискриминация с воровством из бюджета. Из государственного можно украсть 999 тысяч гривен и продолжать работать дальше. А из местного за 51 тысячу уже люстрируют. Это кто такое придумал? Зачем вообще оговаривать суммы воровства. Что за бред?

– Пункты про КПСС специально для Симоненко написаны? А сколько людей нормальных, в возрасте, председателей районов например, могут пострадать от него?

– Про годы Второй мировой вообще смешно. Эти люди должности никакие не смогут занимать по причине естественной смерти.

– Доказывать честность и законность доходов и расходов прабабушки и правнучки?! Это зачем?

– Про индульгенцию мобилизованным тоже отлично. Сейчас будем ждать прилива добровольцев из госструктур. Прокурор-взяточник пошел в армию – избежал люстрации.

– Я представляю, как воспримут этот закон на западе Украины, где патриотов хватает и среди тех, кто работал в указанный период. Они в шоке.

А председатели районных администраций? Это чаще всего хозяйственники, которые для своих районов делали все что могли при любой власти. Но закон не велит разбираться в тонкостях и деталях. Работал при Януковиче – люстрация.

– По самим проверкам, там пока большое белое пятно. Регламента нет. Зато есть  контролирующие органы. Куча целая. Будут проверять, правильно ли проверяют проверки. Намутили снова необъятную бюрократическую машину.

– Я очень надеюсь, что Порошенко этот закон не подпишет. Его дорабатывать надо.

Иначе мы получим небывалую практику обжалования последствий этого закона в европейских судах. Потому что люди будут уволены только за то, что работали в конкретный период времени. Это издевательство над правами человека.

Мы получим новую, доселе невиданную волну коррупции: за соответствующие суммы будут писаться соответствующие выводы проверок.

Мы получим возрождение забытых жанров: сведение личных счетов посредством анонимок и стукачества.

P.S. Закон об очищении власти одобрен народными депутатами пока только в первом чтении. Еще предстоит второе и подпись президента Украины.

Гордон


Теги статьи: ЛюстрацияЛюстрація

Дата и время 27 сентября 2014 г., 17:49     Просмотры Просмотров: 3002
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи:

Бійці батальйону "Донбас" з подивом знайшли в своїх лавах генерала митниці - "корупціонера Януковича" (документ)
Керівника у справах Майдану можуть люструвати
Павел Гречковский: "Поверьте, я заработал на "Майбах", на котором езжу"

Конкурс на посаду головного люстратора країни провалився
Люстрация насмерть. Билецкий объявил новую Колиивщину
Мін’юст розповів про кандидатів на посаду головного люстратора

Главный следователь по “делу майдана” Горбатюк может быть уволен в связи с люстрацией
Снова без люстратора: 23-летнюю правозащитницу уволили из-за скандала
Необратимый коллапс судебной системы взамен люстрации судей. Что дальше?

Люстраторам – непаханое поле, или История «перекрасившегося»
23-летняя главная люстраторша Калынчук обвинила Порошенко в нарушении закона о люстрации
Проверка чистоты рядов украинских прокуроров забуксовала

Комментарии:

comments powered by Disqus
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Кто по вашему мнению лучший президент за историю независимой Украины?









Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте