Рейдерство, коррупция в Украине, борьба с коррупцией • Национальный антикоррупционный портал «АНТИКОР»

Тендеры: как это происходит

Тендеры: как это происходит
Тендеры: как это происходит

Нет, на сей раз мы не будем обличать конкретных казнокрадов. «Думская» задалась целью просто посмотреть, как принимаются решения о расходовании бюджетных средств. Прочувствовать, так сказать, обстановку. А вдруг эти дела делаются чинно-благородно, как пишут в своих статьях апологеты светлой американской демократии: суровые чиновники считают каждую народную копеечку, выслушивают мнения экспертов с корочками докторов наук, рассматривают заумные графики?

Или, наоборот — действо напоминает бандитскую сходку, где участники угрожают друг другу ножами-пистолетами и пилят, пилят, пилят баблище? Словом, очень хотелось взглянуть на бюрократическое торжище собственными незамутненными глазами. Ваша редакция отправила на заседание тендерного комитета Алексея Кравцова — человека с парадоксальным мышлением, а главное ничего не смыслящего в юриспруденции и расхищении государственного имущества. Четыре года назад он написал прекрасный судебный очерк, фактически возродив этот жанр для одесской журналистики. Что мешает, подумали мы, этому прекрасному репортеру дать начало совсем новому жанру — тендерного очерка (или репортажа)? Но дадим слово ему.

 

Тотальное безденежье, внезапно накрывшее страну, вынуждает обратить внимание на те самые тендеры по госзакупкам, которые якобы призваны экономить народный грош и решать извечную проблему поиска лучшего предложения на рынке.

Итак, открываем «Вестник госзакупок» – благо, нынче, в эпоху тотальной открытости, для этого достаточно онлайн-поисковика. Что у нас тут родине требуется? Сыр сычужный и творог 9%-й жирности - Харькову; перевозки пассажиров наземным транспортом в течение учебного года – Крыму. Вот оно – есть тендер на полмиллиона гривен в Одессе. Главному управлению юстиции в Одесской области очень нужны «запчасти и принадлежности для вычислительной техники».

Разбираемся детально: то самое учреждение, которое в Одессе отвечает за законность всего сущего, прожить не может без картриджей для принтеров таких-то марок. И готово ради них раскошелиться на кругленькую сумму. Выясняем дату и место проведения торгов и без каких-либо предупредительных выстрелов приходим в этот храм закона и хранилище регистрационных записей. Куда уж идти за показательными тендерами, если не сюда?

Занимаемый управлением небольшой трехэтажный особнячок прячется в глубине квартала на Хмельницкого за казенными елками. От суровой реальности он отгорожен забором. Возле входа дежурит полоумная женщина, извергающая тонны негатива на всех, кому надо внутрь. Охранник на проходной ничего с ней поделать не может: общественный порядок она особо не нарушает, на территорию не заходит, а при малейших поползновениях в свою сторону перебегает через дорогу и крутит дули уже там. Что взять с больного человека? Да и вообще, это, скорее, местная достопримечательность, чем реальная проблема.

Справившись о здоровье барышни и предъявив документ на проходной, заходим в помещение. Обычный унылый евроремонт, между этажами снуют клерки. В основном это разноцветные барышни с заметным маникюром и обувью. На каждые три дамы приходится по молодому человеку. Представители сильной половины юстиции, как правило, без пиджаков, но опять-таки в разноцветных рубашках — при обязательных галстуках. Все очень заняты.

Вожделенная процедура конкурсных торгов должна состояться в актовом зале. Это длинная комната с президиумом и зрительскими местами. Интерес представляют лишь окна в коридор, которые украшают странные позолоченные жалюзи.

Точно в назначенное время по своим местам рассаживается конкурсный комитет — шесть человек, большей частью клоны тех, кого мы видели в коридорах. Вслед за ними прибывают двое участников торгов – представители компаний из Одессы и Кривого Рога. Кроме них, на бюджетные деньги зарятся еще четыре организации - вторая одесская фирма, две киевские и николаевцы.

Суть сегодняшней встречи: после размещения заказа на специальном сайте (в Украине таких несколько) с коммерческим предложением может выступить любой желающий. Достаточно собрать необходимый пакет документов, список которого указывается рядом с заказом, упаковать всю макулатуру в пакет, проставить где надо печати и сдать его заказчику. Можно даже прислать по почте. В назначенный день и час пакеты вскрываются в присутствии заинтересованных сторон, после чего комиссия проверяет комплектность бюрократического набора, выясняет, какие деньги просят заявители, и расходится.

Победителя тендера объявят только после детального изучения предложений, которое может длиться не более 25-ти дней. При этом далеко не всегда выигрывает тот, кто предложил самую низкую цену. Но об этом чуть позже.

Итак, на кону — полмиллиона украинских денег. Шестеро граждан в галстуках занимаются тем, что пафосно объявляют каждого участника, режут конверты, рассматривают документацию. Папочки заботливо прошиты, скреплены печатью. В каждой из них, в общем-то, одинаковый комплект всевозможных справок и выписок: про порядочность начальства – от МВД, про контрагентов – из налоговой, про деньги – из банков и так далее. Отдельным пунктом рассматриваются справки о том, что фирмачи не были замечены в коррупционной деятельности - есть, оказывается, у нас и такие бумажки. Каждый из игроков добавляет в стандартный пакет какие-то уникальные документики, желая привлечь внимание именно к своему предложению. Так, начальник одной из одесских контор присовокупил к заявке гарантии фирм-производителей. В списке необходимых документов их нет, но криворожец моментально тускнеет. Судя по всему, картриджи в Одессу поедут не из столицы отечественной металлургии

На вскрытие, чтение и сортировку каждого пакета уходит минут по двадцать. Настроение нервное. Звенящую тишину нарушают шуршание бумаг и беглый украинский канцелярит ведущей, исполняемый тонким сопрано. Присутствующие конкуренты потихоньку начинают грызться между собой, а заодно поливают помоями «заочников». У кого какие «довидки» есть, а каких не хватает. Сотрудников управюста это почему-то не волнует, но крайне будоражит присутствующих в зале.

Постоянно возникают какие-то разночтения: правила проведения торгов настолько запутаны, что отдельные позиции по-разному трактуют даже члены тендерной комиссии. Всего же на изучение пяти папок с документами уходит часа полтора. Самая низкая цена в итоге оказывается у последнего участника. Победителем, впрочем, его еще называть рано: прайс – только один из многих критериев, но далеко не самый важный. Например, не очень ясно, сможет ли заявитель при сохранении цены (а разница с ближайшим конкурентом – каких-то две тысячи гривен) обеспечить те же гарантии, которые второй игрок уже предоставил. А еще у третьей фирмы вполне могут найтись «дополнительные» аргументы в свою пользу, и ситуация поменяется самым кардинальным образом.

Заседание закончено. Желающие должны подписать протокол собрания и получить копию. Автографы, впрочем, расставлять никто не спешит: присутствующие начальники начинают «клевать» конкурентов, которых нет на месте – согласно записям присутствующих, каких-то «звитов» и «довидок» не хватает, или про них просто не упомянули. Комиссия самоотверженно пересматривает уже рассмотренные документы, отвечая въедливым директорам. В мелких буквоедских склоках проходит еще полчаса, после чего все расходятся.

Расходятся, да недалеко. Покинув зал, участники занимают место в коридоре, делая кассу местному кофейному аппарату. Пока прибор поедает купюры и со страшным жужжанием готовит адское пойло, коммерсанты разом забывают о недавних пререканиях, рассаживаются по табуретам и начинают предаваться воспоминаниям: раньше, дескать, торги были подинамичней, поскольку само участие в них стоило денег, и это отсекало всяких нищебродов.

Банальную копию протокола придется ждать еще не меньше часа, и нам благодаря острому слуху удается узнать, почему новый порядок проведения тендеров абсолютно не убирает коррупционного момента.

Оказывается, самую низкую цену озвучили последней неспроста. Дело в том, что ознакомиться с содержанием пакета могут только члены комиссии. Проверить же, соответствует ли сказанная  вслух сумма написанной в заявке, закон позволяет лишь с санкции суда. Соответственно, тому участнику, которому (возможно) подыгрывают члены комиссии, постфактум остается только перепечатать бумажку с заявленной ценой, и вуаля – тендер выигран

Впрочем, остальные игроки тоже не отчаиваются: у каждого припасено в рукаве по козырю. Какие именно: откаты, оптимизация логистики, личные контакты с производителем, — секрет фирмы.

Автор — Алексей Кравцов

Думская


Теги статьи: Тендеры

Дата и время 12 декабря 2013 г., 00:00     Просмотры Просмотров: 2242
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи:

В предвкушении наказания. Критические дни господина Подтуркина
Киевские правоохранители покрывают тендерные схемы на рынке городского электротранспорта
Действующий директор «Кировгеологии» Нельга блокировал поставки инсулина киевлянам

“Вагонні магнати” розіграли 650 мільйонів Укрзалізниці
Фирма Труханова-фигурант уголовного дела выиграла тендер на 210 млн
Нацполиция Киева купила смазочных масел почти за полмиллиона гривен

У корупціонера Кличка замовили 15 «швидких» за завищеними цінами. Подробиці
Экс-депутат Бориспольского горсовета получит 18,5 млн гривен на строительство детсада в Броварском районе
"Укрзалізниця" спустит почти 3 млн грн на вертолет Януковича

«Агрінол» Пономарьова за 205 тисяч продав сільраді вугілля з фабрики Януковича
СБУ взялася за мільярдний тендер "Народного фронту"
«Укрспирт» заказал фирме нардепа-«порошенковца» мелассы на 7,5 млн

Комментарии:

comments powered by Disqus

Важные новости

Украине не хватает 50 млрд грн на перерасчет пенсий в 2017 году Украине не хватает 50 млрд грн на перерасчет пенсий в 2017 году 02.12.2016
На перерасчет пенсий в 2017 году Украине необходимо 50 миллиардов гривен. Подробнее
Сумские фискалы стали заложниками монополизации рынка тканей Бедриковским Сумские фискалы стали заложниками монополизации рынка тканей Бедриковским 26.11.2016
События последних дней, происходящие в ГФС Сумской области, носят явные признаки четко спланированного возмездия за пров… Подробнее
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Если бы выборы в Раду проходили сегодня, кого бы вы поддержали?












Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте