Рейдерство, коррупция в Украине, борьба с коррупцией • Национальный антикоррупционный портал «АНТИКОР»

Порты Украины: «распил» бюджетных средств и накаких реформ

Порты Украины: «распил» бюджетных средств и накаких реформ
Порты Украины: «распил» бюджетных средств и накаких реформ

В государстве отсутствует стратегия развития портов. Свыше 20 лет «золотая» отрасль на откупе у временщиков.

Более года прошло со старта реформы портов. Реформы — детища «семьи» Януковичей, Азарова, Ахметова. Ими задумывалась, под них готовилась, ими воплощалась приватизация — так называемая концессия.

Понятно, что во времена прежней власти этой псевдо-реформы избежать было нельзя; клиенты портов, экспедиторы и грузовладельцы несли огромные финансовые потери.

Активисты, бизнес-объединения, Федерация работодателей транспорта Украины, эксперты Европейской бизнес-ассоциации, Американской торговой палаты в один голос вторят о высоких рисках, связанных с дальнейшей приватизацией портов, а особенно — с труднопрогнозируемыми концессиями. Даже в коалиционное соглашение победители нынешней парламентской избирательной кампании вносят пункт о портах — хоть прямо и не указывают на теневых «счастливчиков», которым украинские порты достанутся.

А что же происходит в самих портах?

1. Грузопотоки. Массовые экспортно-импортные грузы, которые сегодня дают максимум загрузки портов и приятные цифры в отчетах, все равно из наших портов никуда бы не ушли, т.к. других путей для них еще не придумали. Не будут же, в самом деле, наши зерно, металл и уголь везти в порты России или Прибалтики...

А как оценивать то, что частные портовые терминалы (ТИС, «Нибулон», херсонская «Паллада» — последняя с непонятным правовым статусом) уже достигли по объемам перевалки показателей государственных портов? Достижение это или провал портовых реформаторов? Ведь это факт: частные терминалы и без жесткого управления со стороны централизованного руководства портами развиваются прекрасно. Чем ставят ребром вопрос о необходимости такого руководства вообще.

2. Контейнерные грузы. Тут ситуация хуже.

Контейнерные грузы — самые престижные в работе, самые прибыльные для экспедиторов и портов. Еще пол-года назад контейнеры в наших

портах обрабатывались в среднем сутками (!) - вместо минут и часов по мировым стандартам. И только после максимально жесткого вмешательства общественного движения «НЕТ коррупции на транспорте» ситуация начала меняться. В Одесском порту уже в стандарт входят 1,5-2 часа на оформление в порту, в Ильичевске с 17-20 часов обработки контейнера летом удалось приблизиться к 6-7 часам осенью. Хотя эти показатели еще рано сравнивать с цивилизованными конкурентами-соседями, но уровня сервиса африканских портов Украина уже достигла. Но и это — прорыв.

3. Ситуация с транзитными перевозками через порты Украины выглядит особо трагично. Россия забрала значительные объемы транзитных перевозок себе, пока мы выстраивали коррупционные схемы, готовили реформы и игнорировали мнения специалистов.

В итоге Украина проиграла борьбу за транзит с конкурентами из Молдовы и Беларуси. Ни одного результативного совещания в отрасли с повесткой «Как вернуть транзитные грузопотоки в наши порты» профильное министерство за последние годы не провело. Нет стратегии, нет плана, нет идей. И это при том, что отраслью руководят, якобы, опытные транспортники...

Когда бывший вице-премьер А. Вилкул во всеуслышанье заявляет, что: «Да, транзитные грузы ушли из украинских портов, но мы найдем портам компенсаторы», можно понять, что он — полный профан в транспорте. Но когда многолетние руководители отраслью вообще ничего не делают, никак не способствуют привлечению транзита в наши порты, то как оценивать это?

Саботаж, вредительство, провал стратегии? Все проще: полная безответственность, т.к. ответственность в управлении отраслью законами вообще не предусмотрена.

Вот новая карта китайского «шелкового пути»:

Трафик через Украину даже не просматривается! А ведь еще несколько лет назад нас убеждали, что лучше Украины для транзита страны нет... В результате наша Украина — «Страна заби(ы)того транзита», и только...

Мы же уже получили негативные результаты «реформирования» портов Украины. В этом году Украина впервые теряет лидерство в контейнерных перевозках на Черном море, уступая его России. За этот провал руководство отрасли должно ответить.

Конечно, можно строить на средства желающих (а часто и бюджетные, к сожалению) красивые и большие терминалы в наших портах, можно гордо «намыть» (или отмыть) гектары площадей в чистом море, попутно обильно его загрязнив. Но без целеполагающей работы по привлечению грузопотоков со всех возможных направлений вся эта «строительная работа» просто ляжет в убыток, в минус.

Что, в общем-то, и происходит сейчас в наших портах — в частности, с контейнерными грузами. Терминалов уже — пять, а с загрузкой их пока большие проблемы: простаивают на две трети. Причем, пустуют и старые, и новые терминалы.

Кто ответит за «размытие» грузопотоков между почти пустыми терминалами, которых было 2, а стало 5? Где в стратегиях портов хотя бы SWOP-анализы, где анализы конкурентоспособности, изучение потребностей владельцев транзитных грузопотоков от стратегов отрасли? Где анализы себестоимости услуг и сравнение с конкурентами?

А если бы, например, руководство отрасли убедило государство просто чуть компенсировать топливо транзитным автоперевозчикам или убрало НДС на транзитные услуги — вместо строительства еще одного терминала, то какой был бы эффект в привлечении грузов и наполняемости терминалов и вообще портов?

Насколько дешевле бы для государства и насколько выгодной такая стратегия была бы для украинских граждан, работающих (работавших) с транзитом?

Но сегодня строятся новые мощности при пустых старых. Обычная совковая безответственность, никакого рыночного подхода.

И еще на один управленческий провал надо обратить внимание.

Даже в «советские времена» имена начальников портов Золотарева, Томаса, Павлюка и других всегда были на слуху. Это были авторитетные личности, специалисты высочайшего уровня, бравшие на себя ответственность за результат. В результате же портовой реформы «от Азарова», похоже, осталась одна личность в отрасли: председатель Администрации портов Васьков Ю. Ю. После «реформы» начальники портов резко потеряли свое реальное назначение и полномочия. И сегодня просто кивают «наверх» даже в простых ситуациях.

Это — безнаказанная системная кадровая деградация управления в портах. Жесточайшее административное управление «под одного руководителя» — давно отжившая управленческая практика. Это позволительно только в вопросах безопасности, навигации, соблюдения государственных процедур, но никак в коммерческой работе!

А тут через пол-года «реформы», в апреле с.г., сменили и самого Ю. Васькова — главного организатора-воплотителя идеи портовых преобразований времен Н. Азарова. Причем, сменили вообще без объяснений. Почему сменили? Причина? Провал в стратегии или уголовные дела? Или то и другое?.. Почему просто тихо перевели в замы, а на руководство отраслью назначили... специалиста-строителя без опыта работы в портах? Кто-то вообще считает нужным объяснять портовикам, транспортникам и экспедиторам, что происходит в отрасли?

Как вообще можно доверять отрасль одному специалисту, пусть даже специалисту «с большой буквы», которого через пол-года по-тихому уберут и назначат другого?

Кто вообще контролирует ответственность чиновников портовой отрасли за реальные результаты и трату огромного бюджета на их содержание?

Сколько дублирующих функций возникло в государственных портах после «реформы», сколько лишнего персонала набрано — в уже глазах рябит от бесчисленных инженеров и начальников секторов и отделов по «международным сношениям, европейской интеграции и такой же логистике» в портовых управлениях. А ведь частные терминалы не имеют подобной «кадровой» нагрузки и прекрасно «убегают» с объемами от наших провально «реформированных» государственных портов.

К сожалению, действующая практика портового управления совкового стиля безнадежно отстала от реалий, от конкурентной борьбы между портами Черного моря, от общих закономерностей развития транспортной отрасли в цивилизованном мире. И, что знаково, за этот провал никто не берет на себя ответственность.

И напоследок. На виду всей Одессы появился новый «провал» — также детище портовых реформаторов. Этот «провал» хорошо видно из смотровой площадки парка им. Шевченко:

Почему ушел на глубину волнолом, без которого новый портовый терминал работать не может (и не будет точно работать еще более года) — пусть оценят эксперты. Но по оценкам специалистов на новый терминал было затрачена не одна сотня миллионов долларов государственных средств.

Но даже если бы сдали терминал удачно, в порту Одессы разве больше грузов стало? Вопрос риторический. Такое можно «чудить» только за государственный счет и при полной финансовой и уголовной безответственности. Очередной «памятник» «распилу» госбюджета.

Еще один «памятник» портовых «реформ» в Украине...

 

Александр Захаров, координатор движения «НЕТ коррупции на транспорте»; специально для издания«Аргумент»


Теги статьи: КоррупцияПорт

Дата и время 02 декабря 2014 г., 09:28     Просмотры Просмотров: 3281
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи:

Черновол заявила об «убийстве» коррупционной деятельности Онищенко
«Оказался наш отец не отцом, а сукою»
Старшину танковой роты задержали на взятке в 2,5 тыс. гривен - военная прокуратура Центрального региона Украины

В Черниговской области военный-взяточник пойман "на горячем"
Политик заявляет о масштабной коррупции в Украине - The Independent
Объединяться и протестовать. Только так можно рассчитывать на успех в построении зрелого общества

Начальство Хмельницкой областной полиции наживалось на помощи для АТО
В Днепре коррупционер снизил стоимость здания в 60 раз
Куди зникають бюджетні кошти з Червоного Христа: розслідування журналістів

В Днепре разоблачили чиновника, продавшего недвижимость за 10,5 млн по 158 тыс. гривен
Киевский судья выбрал неожиданное место для хранения взятки
Кава за 400 грн - нова схема хабарів у "нової поліції"

Комментарии:

comments powered by Disqus

Важные новости

В ходе перестрелки в Княжичах только в одного сотрудника Госслужбы охраны всадили 38 пуль В ходе перестрелки в Княжичах только в одного сотрудника Госслужбы охраны всадили 38 пуль 05.12.2016
В теле убитого в селе Княжичи Киевской области сотрудника Госслужбы охраны обнаружили 38 пулевых ранений. Подробнее
Онищенко розповів, скільки Ляшко вимагав грошей за потрібні голосування Онищенко розповів, скільки Ляшко вимагав грошей за потрібні голосування 04.12.2016
Стало відомо чому Ляшко підскочив до президента після голосування за призначення Шокіна генпрокурором Подробнее
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Если бы выборы в Раду проходили сегодня, кого бы вы поддержали?












Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте