Рейдерство, коррупция в Украине, борьба с коррупцией • Национальный антикоррупционный портал «АНТИКОР»

Сможет ли мораторий на новое строительство спасти “Каменец”?

Сможет ли мораторий на новое строительство спасти “Каменец”?
Сможет ли мораторий на новое строительство спасти “Каменец”?

Мы уже говорили о необходимости ввода моратория на новое строительство на исторических территориях городов Украины, как единственном эффективном способе сохранения культурного наследия.

Есть многолетний опыт, который свидетельствует о том, что другие способы (обращение активистов – членов городских общин к чиновникам разного уровня и прокуратуре, рекомендации ЮНЕСКО, акции протестов, судебные разбирательства) не дают результатов.

Но что-то делать нужно.

В этом году ввод моратория инициировал министр культуры Е.Нищук – был разработан проект закона о моратории.

Рассмотрим объекты ЮНЕСКО. В настоящее время в Списке памятников всемирного наследия ЮНЕСКО числится 7 объектов от Украины:

1. Софийский собор с монастырскими строениями, Киево-Печерская лавра (включен под одним номером в 1990г.)

2. Исторический центр г. Львова (1998 г.)

3. Пункты геодезической дуги Струве (4 пункта) (2005 г.)

4. Девственные буковые леса Карпат и древние буковые леса Германии (2007 – 2011гг.)

5. Резиденция митрополитов Православной церкви Буковины и Далмации в г. Черновцы (2011г.)

6. Древний город Херсонес Таврический и его хора в г. Севастополь (2013 г.)

7. Деревянные церкви Прикарпатья (8 церквей) (2013 г.)

15 уникальных украинских объектов являются кандидатами на занесение в Список. Причем, с 1989 г. «в очереди» стоят – культурный ландшафт г. Каменца-Подольского, заповедник Аскания Нова, дендропарк «Софиевка» и ряд других, киевские Андреевская и Кирилловская церкви – с 2009 г.

Вины Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО здесь нет – просто украинские власти не могут (не в состоянии, не считают нужным) выполнить требования Комитета для каждого из объектов.

Мы выбрали для рассмотрения старейший объект украинских номинаций – г.Каменец-Подольский. Срок его «номинирования» в истекающем году можно назвать юбилейным – 25 лет.

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Старая крепость (замок)

О проблемах Каменца-Подольского и других объектов мы говорим с Ольгой Пламеницкой, председателем НМС Минкультуры, кандидатом архитектуры, доцентом НАИИА, профессором КНУСА, членом НСАУ, действительным членом ИКОМОС, автором более 200 научных работ и монографий, более 20 проектов реставрации, историко-архитектурных опорных планов и зон охраны Каменца-Подольского (1987, 2010), комплексной программы регенерации заповедника «Каменец» (1994), перспективной программы консервации и реставрации Старого и Нового замков Каменца-Подольского (1999).

Она является также Лауреатом Международной премии им. профессора Яна Захватовича Польского национального комитете ИКОМОС за работы по ревалоризации культурного наследия. За вклад в сохранение и возрождение историко-культурного наследия Старого города Каменца-Подольского награждена дипломом „ЧЕСТЬ І ШАНА“ Каменец-Подольского горсовета.

- Ольга Анатольевна, почему с существующими объектами ЮНЕСКО в Украине постоянно возникают проблемы, а объекты-номинанты долго не вносятся в Список всемирного наследия?

- Для всех объектов-номинантов существует общая угроза – не дожить до момента включения в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Украина очень своеобразно относится к объектам ЮНЕСКО. После эйфории от включения в Список Софии Киевской, Киево-Печерской лавры и исторического центра Львова, связанной с наивным ожиданием финансовой помощи от ЮНЕСКО, наступило отрезвление. Власти поняли, что ЮНЕСКО обеспечивает информационно-рекламную поддержку, содействует повышению туристического имиджа объектов, но о своих памятниках Украина должна заботиться сама. И, нужно признать, что Украина оказалась не готова взять на себя эту ответственность.

Ольга Пламеницкая

Ольга Пламеницкая

К сожалению, в Украине наследие попало в сферу интересов бизнеса. А он не мыслит категориями будущего. Города с памятниками культуры рассматриваются бизнесом как имиджевый ресурс, как территории краткосрочного вложения средств и получения долгосрочной прибыли от использования памятников. Из-за повышенного туристического спроса здесь выгоднее строить, так как уровень прибыли выше.

Возникает противоречие между потребностями бизнеса (побольше гостиниц, элитных жилых комплексов, офисов, расположенных поближе к памятникам или в самих памятниках) и требованиями сохранения этих памятников и исторической среды в целом.

И вот здесь ЮНЕСКО становится преградой: если объект будет включен в Список всемирного наследия, бесконтрольно строить будет сложнее, а сохранять памятники станет легче. Эта нехитрая логика объясняет вялый процесс номинирования большинства объектов. Его тормозят застройщики и чиновники (нередко при поддержке депутатов), обслуживающие строительный бизнес. Все они не хотят лишних проблем.

- В каком состоянии сейчас находится объект-номинант Национальный историко-архитектурный заповедник «Каменец»?

- Культурный ландшафт каньона р.Смотрич в Каменец-Подольском Национальном историко-архитектурном заповеднике (НИАЗ «Каменец») находится в критическом состоянии. Срок его номинирования в нынешнем году составил четверть века! Все хорошо начиналось: инициативу украинских специалистов поддержали эксперты Польши, Израиля, Комитет всемирного наследия. Именно в каньоне, в черте Старого города, в течение 17 веков сформировался не имеющий аналогов (не побоюсь это утверждать) фортификационный комплекс Старого и Нового замков, Замкового моста, оборонно-гидротехнической системы Польских и Русских ворот.

Все архитектурные объекты комплекса, а также обнаруженные при их раскопках датирующие археологические материалы, в том числе позднеримского времени (!), я описала в своей монографии «Castrum Camenecensis. Фортеця Кам’янець», изданной в 2012 г. Я убеждена, что Каменец имел все шансы стать туристической и научной жемчужиной Украины и Центрально-Восточной Европы!

Эту идею активно поддержала Польша, оказав весомую финансовую поддержку в изучении и проектировании реставрации уникального Замкового моста. Она готова была всячески помогать и дальше, продвигая включение Каменца в Список всемирного наследия. Но Каменец-Подольский (и Украина!) упустили этот шанс.

Преимущество получить статус объекта ЮНЕСКО вступило в противоречие с меркантильной сиюминутной выгодой, замешанной на профессиональном невежестве администрации НИАЗ «Каменец».

Вместо вдумчивой и тактичной регенерации среды и научной реставрации памятников руководство заповедника стало на путь удовлетворения запросов бизнеса. На территории заповедного Старого города в последние 15 лет развернулось активное строительство коттеджей с теннисными кортами, подземных боулингов, саун, гаражей и прочей туристической инфраструктуры, для чего освобождались все мыслимые и немыслимые территории – даже если для приглянувшегося участка под строительство гостиницы требовалось уничтожить фундаменты средневековых домов ХIV-ХVI вв. или снести памятники архитектуры национального значения.

Каменец Схема ділянок нової забудови
В Старом городе, размеры которого составляют всего 600 на 1000 м, застройщикам раздали более 100 участков: вдоль берега каньона, на въездах в Старый город, на средневековых рыночных площадях. Почти половина из них уже застроена. При строительстве применяются нелепые квазиисторические формы, металлочерепица, типовые декоративные детали «под старину», несвойственная исторической среде города колористика. И что самое возмутительное – все стройки патронирует дирекция заповедника «Каменец»!

Каменец Коттеджи на кромке каньона

Коттеджи на кромке каньона

Новостройки на средневековом Армянском рынке

Новостройки на средневековом Армянском рынке

Строительство гостиницы Клеопатра на месте уничтоженных памятников национального значения

Строительство гостиницы Клеопатра на месте уничтоженных памятников национального значения

Сегодня по улицам Старого города и по уникальному каньону – памятнику природы туристы-экстремалы гоняют на бронированных разведовательно-дозорных машинах спецназа (БРДМ-2), безжалостно уничтожающих своими протекторами уникальное творение Природы и Человека.

Этот новый «крутой» вид туристических услуг, разрешенный дирекцией заповедника, активно рекламируется в интернете! А мэрия Каменца-Подольского «открестилась» от Старого города, отдав его на откуп «специалистам» заповедника, которые уже давно приостановили подготовку номинационного досье: они ведь понимают, что дорога в список Всемирного наследия несовместима со всем вышеописанным.

Через аварийную башню Стефана Батория на тяжелых БРММ

Через аварийную башню Стефана Батория на тяжелых БРММ

- Можно ли исправить нанесенный вред и рассчитывать на то, что культурный ландшафт Каменца-Подольского войдет в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО?

Можно и нужно. Город так прекрасен и имеет такой запас уникальности, что, несмотря на титанические усилия, направленные на его уничтожение, он все еще может претендовать на достойное место в списке ЮНЕСКО. Но для этого нужно срочно принять меры по смене бессменного руководства заповедника, которое привело Старый город к гуманитарной катастрофе. Вот уже 27 лет он является вотчиной зарвавшегося невежды, забывшего, что ему доверено общенациональное достояние. И поэтому следует в корне изменить не только персоналии, но регламент управления заповедником, а также вернуться к утвержденной еще в 1990-е годы и умышленно забытой концепции регенерации Старого города. И мораторий на новое строительство и проведение необоснованных реконструкций станет реальным инструментом для спасения заповедника. В таком городе возможна только реставрация памятников и научная регенерация исторической среды.

Я считаю, что нужно принять закон об исторических городах, подобных Львову, Каменцу, Чернигову, Луцку, Ужгороду, Черновцам. Они должны жить и развиваться по особым правилам, основанным на приоритете гуманного отношения к исторической среде. В Австрии, например, приняли отдельный закон о городе Грац, в котором регламентировали все – от принципов охраны культурного наследия и экономических приоритетов до административно-управленческой структуры. Почему бы такой закон не принять для Каменца-Подольского? И не просто принять, а неукоснительно исполнять, применяя самые жесткие санкции, вплоть до сноса/демонтажа построенных в заповеднике «уродцев» и увольнения без права заниматься охраной наследия тех, благодаря кому государство понесло невосполнимый духовный и материальный ущерб.

– Насколько эффективно наше законодательство об охране памятников и какова в нем будет роль моратория?

Я не согласна с теми, кто считает, что наше законодательство об охране культурного наследия эффективно,  просто его не придерживаются. Большинство мне известных нарушений происходят, как это ни странно, в правовом поле. Если интересы бизнеса противоречат закону, эти противоречия по годами накатанной схеме снимают не урезанием интересов, а внесением «изменений и дополнений» в закон. Примеров сколько угодно. В их числе пресловутый «предмет охраны» памятников, которым манипулируют для сноса и реконструкции объектов наследия (прецедент – Гостиный двор).

Не менее расплывчатый характер носит понятие «исторический ареал». Ведь «зон охраны» памятников вполне достаточно, чтобы эффективно защищать памятники от строительной деятельности: они имеют необходимые границы и охранные режимы.

«Исторические ареалы» не имеют специальных режимов охраны, они просто обозначают границы территории, в которых нужны дополнительные согласования чиновников. Но эти согласования не спасают наследие: все киевские высотки, построенные в «исторических ареалах», были согласованы в соответствии с действующими нормативами!

Поэтому пока наша нормативно-правовая база не обретет научную логику, правовую ясность и прозрачность, лаконичный и четко сформулированный мораторий нужен.

Я не являюсь сторонником разработки подобных документов «всенародным» способом. Для этого нужна небольшая группа честных профессионалов.

Научно-методический совет Министерства культуры внес конкретные предложения по содержанию моратория.

На данном этапе следует сконцентрировать систему ограничений на объектах одного уровня – внесенных в Список всемирного наследия и объектах, вошедших в Предварительный список, однако гарантировать их эффективное сохранение.

Впоследствии я бы пошла по пути создания кодекса законов о культурном наследии (о памятниках архитектуры и градостроительства, археологии, музеях, заповедниках, исторических городах, нематериальном наследии и проч.). Опыт показал, что один всеобъемлющий закон неэффективен: его многовекторность ведет к утрате ясности – главной цели любого законодательного акта.

Ирина Карманова, для “Ні корупції!”

 


Теги статьи: Каменец-ПодольскийМораторийЮнеско

Дата и время 31 декабря 2014 г., 15:08     Просмотры Просмотров: 2529
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи:

Застройщики больше не смогут возводить высотки возле Киево-Печерской лавры
Верховная Рада продлила мораторий на продажу с/х земель
Провал украинской власти: мораторий на продажу земли

Сыр в мышеловке: Ляшко раскритиковал кредит от ЕС за отмену моратория на экспорт леса
Порошенко заявив, що земля має бути товаром
Продались Западу: власти снимут мораторий на экспорт древесины из Украины уже осенью

Ярош: "В ЮНЕСКО считают, что в Украине занимаются не охраной культурного наследия, а сведением личных счетов"
В Переяслав-Хмельницком ввели мораторий на повышение коммунальных тарифов
На Закарпатті заборонили підвищувати тарифи

Еще одна область ввела мораторий на повышение тарифов
Украинцы до сих пор возвращают долги олигархов
Помаз: За время действия моратория на проверки бизнеса произошли серьезные нарушения законодательства

Комментарии:

comments powered by Disqus

Важные новости

На Прикарпатье офицер ВСУ устроил солдатам "рабскую службу" На Прикарпатье офицер ВСУ устроил солдатам "рабскую службу" 05.12.2016
Военная прокуратура Западного региона обвинила полковника Вооруженных сил Украины Григория Демьянчика в том, что он испо… Подробнее
В ходе перестрелки в Княжичах только в одного сотрудника Госслужбы охраны всадили 38 пуль В ходе перестрелки в Княжичах только в одного сотрудника Госслужбы охраны всадили 38 пуль 05.12.2016
В теле убитого в селе Княжичи Киевской области сотрудника Госслужбы охраны обнаружили 38 пулевых ранений. Подробнее
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Если бы выборы в Раду проходили сегодня, кого бы вы поддержали?












Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте