Рейдерство, коррупция в Украине, борьба с коррупцией • Национальный антикоррупционный портал «АНТИКОР»

Чиновники Одесского городского совета вновь проворовались при закупках детского питания

Чиновники Одесского городского совета вновь проворовались при закупках детского питания
Чиновники Одесского городского совета вновь проворовались при закупках детского питания

Приход новой власти в Украине сопровождается лозунгами об огромных долгах и необходимости серьезной экономии.
Премьер Украины Арсений Яценюк поручил ввести самую жесткую систему контроля над бюджетными расходами чиновников. "Никаких государственных машин, никаких государственных льгот и привилегий, никакого расходования бюджетных средств министров", - сказал он, открывая заседание правительства.
Украинское правительство же подготовило проект постановления об оптимизации бюджетных расходов.
Однако, Одесская власть не настроена экономить бюджетные деньги.
Общественная организация не первый год отслеживает закупки продуктов питания Департаментом образования и науки Одесского горсовета для одесских школ и садиков.
В середине 2013 года при проведении тендерных процедур заказчиком не были учтены средне рыночные цены на продовольственные товары, что привело к значительной переплате денежных средств из местного бюджета.
По приблизительным подсчетам такой ущерб составил 3, 2 млн. грн. ООО «Проект Инвест 21» стал одним из основным поставщиков многомиллионных подрядов. За три месяца с января по апрель 2013 года предприятие получило заказов от Управления образования на суму около 21 млн. грн. бюджетных средств.
В итоге правоохранителями открыто уголовное производство по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами тендерного комитета.
Не смотря на это, в 2014 году история повторилась. В январе и феврале состоялись конкурсные торги, в результате которых Департамент образования заключил порядка 18 договоров с ООО «Проект Инвест 21» на поставку продуктов. При этом, почти во всех случаях единственным конкурентом побудителя было ООО «ЗИИЛ». Если же в конкурсе пытались принять участие другие претенденты, конкурсный комитет их попросту отклонял, хотя их ценовые предложения всегда были гораздо ниже.
К примеру, при закупке фруктовых соков (незаменимого источника витамин) к участию в конкурсе не был допущен ООО СП «Витмарк», одесский производитель соков и фруктовых пюре известных торговых марок «Витмарк», «Чудо-чадо», «Наш сок», со стоимостью продукции на 45 тыс. грн. дешевле. В тоже время, известно, что основным видом деятельности ООО «ЗИИЛ», который и получил подряд на поставку соков, является продажа ракоподобных и моллюсков.
Помимо очевидных нарушений принципов экономической конкуренции и ограничения прав предпринимателей, Департамент образования в очередной раз заказал продукцию по ценам, превышающим рыночные, что повлекло ущерб приблизительно в 2,5 млн. грн.
В разгар сезона цитрусовых, мандарины и апельсины можно было пробрести по цене от 8 до 10 грн. за 1 кг на рынке, а бюджету 1 кг мандарин обошелся по 16,5 грн. за 1 кг., т.е. в 2 раза дороже.
Курятину закупили в среднем по 26,6 грн. за 1 кг, хотя по данным Министерства экономики и торговли рыночная стоимость курицы не превышает 22 грн.
Мясо говядины договорились поставлять по 63 грн. за 1 кг, в то время как на рынке 1 кг говядины стоит 53 грн., т.е. на 10 грн. дешевле.
В целом, на продуктах, которые удалось проанализировать, местный бюджет понес 2,5 млн. переплат.
Схожая ситуация сложилась и закупками мяса и хлеба Департаментом охраны здоровья Одесского горсовета.
В тендере на поставку хлебобулочных изделий принимали участие также ПАО «Одесский каравай», ООО «Одесса Хлеб» и ООО «ЗИИЛ». Дешевые предложения ПАО «Одесский каравай» и ООО «Одесса Хлеб», которые являются специализированными производителями хлебобулочных изделий, отклонены заказчиком по неизвестным основаниям.
Общественники в очередной раз обратили внимание правоохранительных органов, Государственной финансовой инспекции на противоправную деятельность чиновников по растрате бюджетных денег.

Прем’єр - Міністру України
Яценюку Арсенію Петровичу
01008, м. Київ, вул. Грушевського,12/2,

Генеральному прокурору України
Махницькому Олегу Ігоровичу
01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15

Голові Державної фінансової інспекції України
Андрєєву Петру Петровичу
04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4

Голові Одеської обласної державної адміністрації
Немировському Володимиру Леонідовичу
65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4

Прокурору Одеської області
Боршуляку Ігорю Івановичу
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3

Начальнику ГУ МВС України Одеській області
Луцюк Петру Сергійовичу
65014, м. Одеса, вул. Єврейська, 12

Начальнику Держфінінспекції в Одеській області
Страшному Сергію Анатолійовичу
65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83

В.о. голови Одеської міської ради
Бриндак Олегу Борисовичу
65004, м. Одеса, пл. Думська,1

ЗАЯВА
про системне порушення законодавства у сфері державних закупівель

Проаналізувавши ситуацію, яка склалась в сфері державних закупівель продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси, Громадській організації «Верховенство права» стало відомо про систематичне порушення законодавства у сфері державних закупівель під час укладення договорів на закупівлю продуктів харчування Департаментом освіти та науки Одеської міської ради і Департаментом охорони здоров’я Одеської міської ради на початку 2014 року.
Так, відповідно до інформації, яка розміщена в офіційному інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель», Громадська організація з’ясувала, що Департамент освіти та науки Одеської міської ради та Департамент охорони здоров’я Одеської міської ради 08.10.2013 року, 09.01.2014 р., 13.01.2014 р., 05.02.2014 р. уклали 18 угод на постачання продуктів харчування для закладів освіти та охорони здоров’я м. Одеси на загальну суму 32 700 000,00 гривень.
За опублікованими відомостями, в конкурсах переважно приймали участь лише два підприємства: ТОВ "Проект Інвест ХХІ" та ТОВ «ЗИИЛ».
Переможцем конкурсних торгів у всіх випадках визнано ТОВ "Проект Інвест ХХІ". При цьому, цінові пропозиції учасників торгів незначно відрізнялись один від одного, в деяких випадках декількома десятками гривень.
Якщо на участь у конкурсі подавали свої пропозиції інші претенденти, конкурсний комітет замовника в обов’язковому порядку відхиляв такі підприємства від участі у тендері з підстав нібито їх невідповідності документації конкурсних торгів. При цьому, вартість товарів відхилених учасників завжди була найнижчою.
В результаті таких дій посадових осіб тендерних комітетів продукти у школи, лікарні закуповувались по значно завищеним цінам, що призвело до надмірного витрачання бюджетних коштів у розмірі 2 452 399,00 гривень.
Наведемо приклади найбільшого завищення закупівельних цін:
1. 13.01.2014 р. Департамент освіти і науки Одеської міської ради підписав договір з ТОВ "Проект Інвест ХХІ" (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 85 (828) від 28.10.2013, номер оголошення в бюлетені 185875) на постачання м’яса яловичини за ціною 63,5 гривень за 1 кг на загальну суму 6 191 250,00 гривень, тоді як за даними Моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари, опублікованих на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/category/main?cat_id=176848), 1 кг яловичини коштував 52,9 гривень. Загалом переплата бюджетних коштів склала близько 1 507 650,00 гривень.
2. 13.01.2014 р. Департаментом освіти і науки Одеської міської ради укладено угоду з ТОВ "Проект Інвест ХХІ" (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 87 (830) від 04.11.2013, номер оголошення в бюлетені 185862) на поставку плодів цитрусових культур загальну суму на 2612907,00 гривень. За договором мандарини замовлено за 16,5 гривень за кг, тоді як у відкритих мережах (http://agrobirzha.info/market-tree/3868/3296) наявні пропозиції про гуртову вартість мандарин від 8 до 10 гривень, тобто майже у два рази дешевше. Це спричинило надлишкове витрачання бюджетних коштів щонайменше у 365 000,00 грн.
3. За угодами від 13.01.2014 р. та 14.01.2014 р. на постачання курятини (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 85 (828) від 28.10.2013, номер оголошення в бюлетені 188566), (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 85 (828) від 28.10.2013 р., номер оголошення в бюлетені 185786) Департамент освіти і науки Одеської міської ради придбав у ТОВ "Проект Інвест ХХІ" тушки курячі заморожені за цінами 25,6 гривень та 27,6 гривень за кг на загальну суму 7 174 894,00 гривень. В той час коли за даними Моніторингу споживчих цін на соціально значущі товари, опублікованих на офіційному сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/category/main?cat_id=176848), 1 кг курятини коштував 22 гривень. В результаті бюджет переплатив близько 177 000,00 грн.
4. 13.01.2014 р. Департамент освіти і науки Одеської міської ради уклав угоду з ТОВ "Проект Інвест ХХІ" (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 89 (832) від 11.11.2013, номер оголошення в бюлетені 192066) на постачання олії рафінованої на суму 757 716,00 гривень. За договором 1 літр олії коштував 16,27 гривень. В той же час ринкова вартість олії за даними Мінекономіки становить 13,12 гривень (http://www.me.gov.ua/control/uk/publish/category/main?cat_id=176848). В результаті Департамент освіти і науки Одеської міської ради переплатив 147 324, 00 гривень. В тендері також приймав участь ПП «Картес» з ціновою пропозицією на 129 616,00 гривень дешевше ніж ТОВ "Проект Інвест ХХІ", проте був відхилений тендерним комітетом.
5. 09.01.2014 р. Департамент освіти і науки Одеської міської ради уклав договір з ТОВ "Проект Інвест ХХІ" (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 89 (832) від 11.11.2013, номер оголошення в бюлетені 192768) на постачання овочів листкових на суму 1 194 418,00 гривень. За договором 1 кг капусти коштував 3,54 гривні за 1 кг, тоді як ринкова вартість за даними Мінекономіки 1 кг капусти становить 2,19 гривні. Внаслідок Департамент освіти переплатив у 211 005,00 гривень.
6. 13.02.2014 р . Департамент охорони здоров’я Одеської міської ради уклав угоду з ТОВ "Проект Інвест ХХІ" (номер бюлетеня Вісника державних закупівель 103 (846) від 30.12.2013, номер оголошення в бюлетені 233506) на постачання хлібобулочних виробів на загальну суму 234 258,00 гривень. В тендері на постачання хлібобулочних виробів приймали участь також ПАТ «Одеський коровай», ТОВ «Одеса Хліб» та ТОВ «ЗИИЛ». Найдешевші пропозиції ПАТ «Одеський коровай» та ТОВ «Одеса Хліб», які є спеціалізованими виробниками хлібобулочних виробів, відхилені замовником з невідомих підстав, оскільки в порушення ст. 10 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» замовник не опублікував ані протоколу відхилення пропозицій, ані звіту про результати закупівлі. В результаті місцевий бюджет надлишково сплатив 111 589,00 гривень.
Слід наголосити, що ситуація з порушенням законодавства у сфері державних закупівель під час укладення Департамент освіти і науки Одеської міської ради угод саме з ТОВ "Проект Інвест ХХІ" є непоодинокою.
В червні 2013 року Громадська організація «Верховенство права» також зверталась до правоохоронних органів з приводу закупівлі продуктів харчування для закладів освіти м. Одеси у ТОВ "Проект Інвест ХХІ" по цінам, що значно перевищували ринкові. За результатами спільних перевірок були розпочаті кримінальні справи.
Але не дивлячись на описані факти, структурні підрозділи Одеської міської ради продовжують замовляти товари у ТОВ "Проект Інвест ХХІ".
Свідоме ж неприйняття до уваги відповідних фактів з боку тендерних комітетів також свідчать про передчасну зацікавленість замовників закупівлі у виборі певного постачальника продуктів.
Наведені обставини можуть свідчити про прояви корупційних діянь з боку посадових осіб тендерного комітету замовника та зловживання владою або службовим становищем під час організації та здійснення державних закупівель.
Згідно ст. 5 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» органи прокуратури України та спеціальні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії корупції в межах повноважень, визначених конституцією України.
Згідно ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,

ПРОСИМО:

1. Провести перевірки вищезазначених фактів щодо додержання Департаментом освіти та науки Одеської міської ради і Департаментом охорони здоров’я Одеської міської ради законодавства у сфері державних закупівель під час проведення закупівлі продуктів харчування та у випадку наявності порушень вжити заходів реагування, притягнути винних посадових осіб до відповідальності.

2. Додатково ГУМВС України в Одеській області:
- за фактами, викладеними в даній заяві, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.


Додається детальна таблиця закупівель.

 
Голова правління                                    В.І. Семенов

Источник: Верховенство права 


Теги статьи: Детское питаниеОдесса

Дата и время 17 марта 2014 г., 11:01     Просмотры Просмотров: 3918
Комментарии Комментарии: 0

Комментарии:

comments powered by Disqus

Важные новости

Нацполіція опублікувала дані щодо кількості пограбувань і розбоїв у Києві Нацполіція опублікувала дані щодо кількості пограбувань і розбоїв у Києві 07.12.2016
У Києві порівняно з минулим роком кількість розбійних нападів зросла на 54%, а грабежів – на 61%. Подробнее
«Антонов» предложил Трампу свой самолет вместо дорогущего Boeing «Антонов» предложил Трампу свой самолет вместо дорогущего Boeing 07.12.2016
Государственное предприятие «Антонов» предложило свой самолет избранному президенту США Дональду Трампу в качестве новог… Подробнее
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Если бы выборы в Раду проходили сегодня, кого бы вы поддержали?












Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте