АНТИКОР — национальный антикоррупционный портал
Киев: 14°C
Харьков: 23°C
Днепр: 21°C
Одесса: 18°C
Чернигов: 12°C
Сумы: 19°C
Львов: 15°C
Ужгород: 17°C
Луцк: 16°C
Ровно: 16°C

Украину ждет еще длинный процесс в проведении реформ - Financial Times

Украину ждет еще длинный процесс в проведении реформ - Financial Times
Украину ждет еще длинный процесс в проведении реформ - Financial Times

После продолжительной саги о подписании и ратификации Соглашения об ассоциации между Европейским союзом и Украиной, оно окончательно вступило в силу 1 сентября.

Это, вероятно, самая драматичная сделка ЕС с страной, не входящей в ЕС. Отказ бывшего президента Украины Виктора Януковича от подписания Соглашения вызвал протесты в 2013 году. Эти события превратили бюрократический текст в символ изменений, к которым стремятся многие украинцы.

Большая часть истории с 2013 года трагична. Война в Донбассе забрала более 10 000 жизней и продолжает забирать до сих пор. Многие реформы в Украине продвигаются медленнее, чем ожидалось; экономика столкнулась с огромным спадом и только сейчас восстанавливается.

С другой стороны, впервые с момента обретения независимости в 1991 году Украина вовлечена в настоящие реформы, которые расширяют возможности рядовых граждан, а не только коррумпированных элит. Соглашение с ЕС помогает прямо или косвенно. Внешнее давление и стимулы играют ключевую роль в том, чтобы инициативы в области реформ оставались на заданном курсе.

Главная проблема Соглашения заключается в свободной торговле. После того как Россия запретила украинскую сельскохозяйственную продукцию в 2016 году и отменила торговую сделку с Украиной, открытие рынков ЕС помогло украинским производителям переориентировать свой экспорт.

Украина известна своим сельским хозяйством и сталью, но есть и другие отрасли, которые стремительно развиваются – от IТ-услуг до электронного оборудования, от соков до беспилотных летательных аппаратов, от модной одежды и текстиля до фильтров для воды и детекторов излучения.

Некоторые из них большие, такие как IТ-сектор, а некоторые - менее. Но сегодня доля ЕС в украинском экспорте выросла более, чем на 40 процентов, примерно с 25 процентов четыре года назад.

Важными препятствиями являются различия в требованиях о безопасности пищевых продуктов между ЕС и Украиной. Но здесь все меняется: 281 украинский производитель доказал, что их продовольственные и непродовольственные товары соответствуют стандартам ЕС. В настоящее время Украина внедряет нормы ЕС в свое законодательство для устранения различий в требованиях безопасности. Доступ к единому рынку ЕС является мощным стимулом.

Еще одна важная область - государственные закупки, огромная арена для коррупции в 1990-х и 2000-х годах. Сделать их справедливыми и прозрачными является важной целью Соглашения об ассоциации.

Но Украина пошла дальше. Ее онлайн-система закупок ProZorro уже стала мировым брендом. Она выиграла международную премию в сфере закупок в 2016 году.

Целью ProZorro является устранение коррупции и обеспечение лучших цен. Это экономит миллионы национального бюджета; исследования Киевской школы экономики, например, показывают, что это позволяет экономить средства для государственных учреждений в размере 10 евро на каждые 1000 кубометра газа.

Возьмем еще один пример - региональное развитие. Повестка дня Ассоциации, инструмент для реализации соглашения ЕС-Украина, заложила основы для передачи одной из наиболее перспективных реформ. Раньше централизованная страна сегодня передает больше полномочий и средств местным общинам.

Обладая большей властью и большими доходами, некоторые из местных украинских общин ремонтируют дороги и улучшают коммунальные услуги, здравоохранение и образование. Они покупают хирургическое оборудование для больниц или телескопов для школ. Они ремонтируют детские сады или устанавливают энергоэффективные технологии.

Еще одна важная область - энергоэффективность. Украина по-прежнему входит в число наименее энергоэффективных стран Европы, но сегодня как внутреннее, так и внешнее давление - ЕС, США и МВФ - помогают изменить это. Многочисленные украинские домохозяйства и общины изолируют дома и переоборудуют их двойным остеклением, энергоэффективными котлами и модернизированными лампочками. Эти изменения еще не массовые, но страна движется в правильном направлении.

Некоторые украинцы нашли творческие энергетические решения. Один человек построил дом, используя пустые стеклянные бутылки, что хорошо для сохранения тепла. Украинские компании строят дома из соломенных и умных энергопассивных домов, которые являются энергетически самодостаточными.

Однако в борьбе с коррупцией прогресс все еще идет медленно. Повестка дня Ассоциации ЕС-Украина требует антикоррупционной реформы; это было также одним из условий для отказа от визового режима с ЕС и предоставления кредитов МВФ. В Украине созданы некоторые антикоррупционные институты, но они остаются раздробленными. Отсутствуют антикоррупционные суды и эффективная борьба с коррупцией, а некоторые активисты по борьбе с коррупцией подвергаются судебным преследованиям и дезинформации.

Другие насущные проблемы включают судебную реформу, совершенствование верховенства закона, улучшение налогообложения и здравоохранения, а также более эффективное государственное управление. Некоторые из этих реформ только начались. Многие из них, особенно в судебном и государственном администрировании, зависят от человеческого капитала: необходимость привлечения новых людей, профессиональных и честных, что всегда является самой большой проблемой. Недостаточное количество персонала в государственных учреждениях остается важным препятствием.

В будущем Украину ждут еще глобальные преобразования. Реформы являются дорогостоящими и трудоемкими. Соглашение об ассоциации является их символом, хотя оно не может изменить страну в одиночку. Для создания институтов, обслуживающих граждан, необходимы массовые движения, политическая воля и внешнее давление.

Но, несмотря на все проблемы, признаки изменений многочисленны и они необратимы. 


Теги статьи: УкраинаСоглашение об ассоциацииЕвросоюзАссоциация

Дата и время 07 сентября 2017 г., 23:08     Просмотры Просмотров: 1107
Комментарии Комментарии: 0


Комментарии:

comments powered by Disqus
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Как карантин сказался на вашем материальном положении?








Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте
0.254841