АНТИКОР — национальный антикоррупционный портал
Киев: -8°C
Харьков: -6°C
Днепр: -8°C
Одесса: -2°C
Чернигов: -7°C
Сумы: -6°C
Львов: 0°C
Ужгород: 0°C
Луцк: 0°C
Ровно: 0°C

У Кличко решили скрыть от киевлян механизм работы с инвесторами

У Кличко решили скрыть от киевлян механизм работы с инвесторами
У Кличко решили скрыть от киевлян механизм работы с инвесторами

В ближайшее время Киевсовет будет утверждать новое Положение о проведении инвестиционных конкурсов.

В Киевской горгосадминистрации (КГГА) уверяют, что разработанный чиновниками документ сделает процесс подготовки к проведению инвестиционных конкурсов и сами конкурсы более прозрачными и понятными для инвесторов. В комиссиях Киевсовета с этим частично согласны. Но, как известно, принцип публичности задекларирован и в действующем Положении, а на деле о повестке, времени и месте заседания инвестиционной комиссии КГГА уже давно никто не знает. Ряд депутатов Киевсовета требуют, чтобы в инвестиционной комиссии было больше депутатов, чем чиновников, заседания комиссии транслировались онлайн, а сами инвестиционные договоры и дополнения к ним впоследствии публиковались. На два последних условия в администрации Кличко идти упорно не хотят.  

Как стало известно KV, комиссия Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования (ГАЗ) 4 октября согласовала проект решения "Об утверждении Положения о проведении инвестиционных конкурсов в городе Киеве" (*)

Ранее этот документ уже поддержали комиссия горсовета по вопросам бюджета и соцэкономразвития и комиссия по вопросам собственности. Комиссия по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики одобрила проект решения с рекомендациями.

Инвестиционный конкурс "по-новому"

Новое Положение о проведении инвестконкурсов должно заменить старое - утвержденное еще в 2007-ом году Киевсоветом Положение “О порядке проведения инвестиционных конкурсов для строительства, реконструкции, реставрации объектов жилого и нежилого назначения, незаконченного строительства, инженерно-транспортной инфраструктуры города Киева (**).

Организатором инвестиционных конкурсов определяется Департамент экономики и инвестиций КГГА. Контроль за выполнением решения возлагается на комиссию Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития.

В анализе регуляторного влияния к проекту решения говорится, что старое Положение, во-первых, не соответствует действующему законодательству, во-вторых - не обеспечивает прозрачности конкурса.

Проект нового Положения состоит из 36 страниц. В соответствии с документом, для проведения инвестиционного конкурса КГГА создает комиссию и утверждает ее состав, который подает Департамент экономики и инвестиций. В комиссию, по версии КГГА, должно входить одинаковое количество депутатов Киевсовета и представителей КГГА: 50% на 50%. Руководить комиссией должен первый замглавы КГГА Геннадий Плис.

Обязательно в комиссию должны входить:

  • первый замглавы КГГА (или зам, курирующий Департамент экономики и инвестиций) - глава комиссии;

  • руководитель Департамента экономики и инвестиций КГГА - первый замглавы комиссии;

  • руководитель Департамента коммунальной собственности КГГА;

  • руководитель Департамента земельный ресурсов КГГА;

  • руководитель Департамента градостроительства и архитектуры КГГА;

  • руководитель Департамента транспортной инфраструктуры КГГА;

  • руководитель Департамента жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА;

  • руководитель Департамента городского благоустройства и сохранения окружающей среды КГГА;

  • руководитель КП "Киевское инвестиционное агентство";

  • глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития;

  • глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования;

  • глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам собственности;

  • глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам транспорта и связи;

  • глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса;

  • глава и секретарь комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной деятельности.

То есть комиссия должна состоять как минимум из 21 члена. Состав комиссии обязательно должны публиковать на Едином веб-портале территориальной общины Киева. Кворум - 50% (т.е. заседание комиссии будет считаться правомочным, если на нем присутствуют больше половины членов). Решения комиссии принимаются большинством голосов, а если будет "ничья", то решающим будет голос главы. Нерадивого члена, который пропустил больше 3-х заседаний, комиссия может исключить из своего состава.

В КГГА прописали, что организацией заседаний комиссии будет заниматься рабочая группа из сотрудников Департамента экономики и инвестиций. Заседать комиссия должна не реже, чем каждые 20 дней. Анонс и повестка заседания должны публиковаться на Едином веб-портале минимум за 2 дня. В проекте Положения зафиксировано, что заседания конкурсной комиссии являются открытыми, любой может прийти на них и свободно снимать происходящее на видео, проводить онлайн-трансляцию. Также видеозапись и ее публикацию обеспечивает рабочая группа по организации работы комиссии.  

Положением также предусмотрено, что КГГА может создать консультационно-совещательный орган, который будет следить за законностью инвестиционного процесса. В такой орган смогут войти эксперты, представители общественности, бизнеса, международные специалисты и т.д.

Для того, чтобы состоялся инвестиционный конкурс, кто-то должен это предложить. Инициатором конкурса может выступить кто угодно - от физического лица, до Киевской городской госадминистрации (КГГА). Список объектов, в которые можно инвестировать, тоже широк: здания, скверы и парки, объекты инженерно-транспортной инфраструктуры, оборудование, техника, научно-техническая продукция, интеллектуальные ценности, имущественные права и т.д.

Инвестиционные проект может предусматривать как ремонт (реконструкцию), так и строительство новых объектов, покупку или модернизацию оборудования, а также предоставление услуг по управлению.

Инициатор инвестиционного конкурса должен подать в заявление об инвестиционной инициативе в КП "Киевское инвестиционное агентство". После процедур согласования вопрос выносится на рассмотрение комиссии, которая должна решить, выгоден ли этот инвестиционный проект. Тогда Киевсовет должен принять решение: включить объект в список объектов инвестирования (если инвестпроект предполагает реконструкцию) или дать разрешение на снос коммунальных зданий/сооружений (если проект предполагает новое строительство, для которого нужно такие здания снести). После этого КГГА выдает распоряжение о проведении инвестиционного конкурса.

Инициатор инвестиции подает в КП "Киевское инвестагентство" предпроектные предложения, а КП начинает прединвестиционные работы - получает градостроительные условия и ограничения, изучает все предложения, нарабатывает предложения к условиям конкурса, готовит проект инвестиционного договора и т.д.

Участвовать в инвестиционном конкурсе могут любые претенденты, которые могут подтвердить свою финансовую состоятельность. Исключения составляет случай, если претендент уже выступал инвестором в Киеве и выполнил свои обязательства плохо, или не выполнил вовсе.

Срок подачи документов на участие в конкурсе должен быть не меньше 21 дня. Претенденты должны подать в рабочую группу заявку на участие в конкурсе, документы к ней и конкурсные предложения. Результаты конкурса и вся конкурсная информация должны быть в открытом доступе и публиковаться на сайте.

В проекте Положения говорится, что "победителем инвестиционного конкурса определяется участник, который предложил лучшие условия по основным критериям оценки, утвержденным комиссией". Никаких подробностей того, как должны формироваться эти критерии, в документе нет. Отмечается, что если в конкурсе был только один участник, то он автоматически становится победителем. Решение комиссии об определении победителя утверждает своим распоряжением КГГА.

После этого от 5 до 20 дней должно уйти на процедуры по заключению инвестиционного договора. Его подписывают инвестор и директор Департамента экономики и инвестиций КГГА.

Мало открытости, много чиновников

Как стало известно KV, при рассмотрении того же проекта решения в комиссии Киевсовета по вопросам торговли, предпринимательства и регуляторной политики оказались недовольны паритетным составом конкурсной комиссии. При рассмотрения вопроса депутаты своим протоколом зафиксировали правку - чтобы представителей Киевсовета было 60%, а представителей КГГА - 40%. Кроме того, комиссия решила, что в состав конкурсной комиссии обязательно должны входить представители всех фракций Киевсовета. Также их правки касаются того, что заседания комиссии должны не просто записываться на видео, но и транслировать в интернет.

Комиссия по вопросам градостроительства, архитектуры и землепользования также в течение сентября подавала свои предложения к проекту решения. В частности, одно из предложений касается того, чтобы запретить входить в комиссию по депутатской квоте депутатам, которые одновременно являются чиновниками КГГА или директорами коммунальных предприятий. Кроме того, градостроительно-земельная комиссия тоже захотела видеть в составе конкурсной комиссии больше депутатов, проголосовав за это предложение в своей вариации: 9 представителей от КГГА и 12 представителей от Киевсовета.

Как ранее сообщала KV, комиссия Киевсовета по вопросам собственности также согласовала указанный проект решения с правками. Однако в опубликованной на сайте Киевсовета повестке дня земельной комиссии упоминается только о предложениях, внесенных комиссией торговли.

Напомним, глава комиссии собственности Леонид Антоненко предложил КГГА рассекретить инвестиционные договоры, которые сейчас скрывают даже от депутатов Киевсовета. Рекомендация возглавляемой им комиссии также заключалась в том, что организатор инвестиционного конкурса должен будет обязательно публиковать на сайте Киевсовета полный текст инвестиционного договора, а также любые дополнения и изменения к нему на протяжении пяти календарных дней с момента их внесения. Также члены комиссии поддержали предложение Антоненко о том, чтобы условиями использования инвестиционных объектов рассматривала не только инвестиционная комиссия, но и депутаты Киевсовета или профильная комиссия.

Почему эти предложения в секретариате Киевсовета обошли вниманием - вопрос риторический. Как известно, в администрации Кличко решительно засекретили договора и контракты КГГА и не обращают внимание на требование антикоррупционной комиссии Киевсовета отменить незаконное распоряжение.

Отметим, в каденцию Виталию Кличко работа инвестиционной комиссии КГГА стало “тайной за семью печатями”. Хотя в соответствующем Положении зафиксирован принцип открытости работы этого органа, анонсы и повестки заседаний инвесткомиссии КГГА, не говоря уже о протоколах ее заседаний, уже несколько лет подряд нигде не публиковались, информация о месте и времени заседаний была недоступна даже для большинства депутатов Киевсовета.

В итоге легитимность инвесткомиссии КГГА в октябре 2016 года даже начал оспаривать Верховный суд. В этом суде на тот момент обжаловали свыше 27 инвестиционных договоров, заключенных с подачи этого органа. Под вопрос ставилась даже законность существования уже построенных сооружений.

Эффективность деятельности инвесткомиссии КГГА вообще не проверялась 10 лет со времени ее создания в 2007 году. Как результат, за 9 месяцев 2016 года городской бюджет пополнился за счет инвестиционных договор всего на 360 тыс. гривен - на 4% от запланированного.

Напомним, с 14 апреля 2016 года года Департамента экономики и инвестиций КГГА возглавляет Светлана Принада. Данную сферу в Киеве курирует первый замглавы КГГА Геннадий Плис.

*проект рішення Київської міської ради "Про затвердження Положення про проведення інвестиційних конкурсів у місті Києві"

**проект рішення Київської міської ради "Про затвердження Положення про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва, реконструкції, реставрації тощо об’єктів житлового та нежитлового призначення, незавершеного будівництва, інженерно-транспортної інфраструктури міста Києва" (від 24.05.2007 №528/1189)

КиевVласть


Теги статьи: Антоненко ЛеонидПринада СветланаПлис ГеннадийКггаинвестициикиевсовет

Дата и время 06 октября 2017 г., 14:00     Просмотры Просмотров: 1134
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи

Киевсовет отдал чиновникам почти все полномочия в сфере приватизации объектов стоимостью до 250 млн гривен
Флагшток за 51 мільйон гривень почнуть встановлювати у Києві навесні 2020 року
Заместитель департамента охраны здоровья КМДА Геннадий Лепский купил новый «Порше» за многомиллионные откаты

Укрзализныця сорвала выполнение финплана по инвестициям
Преступная медлительность КГГА уже лишила киевлян минимум 750 га зеленых зон
РФ остается крупнейшей страной-инвестором для Украины – Минфин

В Киеве до 2020 года установят 12 тыс. камер видеонаблюдения
Киевлянам будут платить за поиск «героев парковки»
Попросить убрать снег теперь можно онлайн

Управленец Черновецкого незаконно достраивает дом в центре Киева
Киевские власти решили таки «прикарманить» здание культового кинотеатра
Зарплата 350 долларов: в Киеве набирают парковщиков с высшим образованием без опыта работы

Комментарии:

comments powered by Disqus
16 января 2019 г.
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Пойдете ли вы на выборы президента Украины?






Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте
0.995488