АНТИКОР — национальный антикоррупционный портал
Киев: -9°C
Харьков: -13°C
Днепр: -7°C
Одесса: -1°C
Чернигов: -11°C
Сумы: -14°C
Львов: -8°C
Ужгород: -2°C
Луцк: -9°C
Ровно: -10°C

Моя страна неправа, но это моя страна: с пропиской в зоне АТО всех умножили на ноль

Моя страна неправа, но это моя страна: с пропиской в зоне АТО всех умножили на ноль
Моя страна неправа, но это моя страна: с пропиской в зоне АТО всех умножили на ноль

Бьющие по сердцу «особенности» реализации государством военной политики многих доводят до слез. Я видела, как плачут люди оттого, что их страна, которую они любят, от них отказалась.

Не так чтоб совсем, временно, в чем-то. Да и о стране, государстве в целом, тут говорить не приходится. Отдельные чиновники. Но для переселенца с донецкой или луганской пропиской или живущего в зоне АТО эти чиновники – часть страны. И от них, чиновников, просто за то, что ты прописан в Донецке или Горловке – пощечина, пощечина, пощечина. Я приведу простейшую, казалось бы, тему – вклеивание фото в паспорт в 25 и 45 (отвечает за это Державна міграційна служба України).

Процесс оформления документов для тех, кто прописан в зоне АТО, — девять кругов Ада. Знаете, сколько времени занимает пересечение блок-постов и проезд в Мариуполь из Донецка – от 6 до 18 часов. То есть, один день потратить на дорогу туда, один день – обратно. Но это не самое сложное. Вклеить фото в паспорт при достижении 25 или 45 лет надо в течение месяца. Иначе паспорт становится недействительным. Потом тоже можно вклеить, заплатив штраф 51 гр. Но потом…

Вначале надо сделать фото и прийти в Державну міграційну службу України. Для выехавших из зоны АТО, но не сменивших прописку, тоже надо ехать в Донецкую и Луганскую область. Хоть из Ужгорода. Вклеивать по месту регистрации. По законодательству тут все просто:

«Порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України» затверджений Наказом МВС України 13.04.2012 № 320 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 р. за №1089/21401 Розділ 3: «Для вклеювання фотокартки при досягненні громадянином відповідного віку особа …подає … паспорт і дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см із зображенням, яке відповідає досягнутому нею віку…. Вклеювання до паспорта фотокартки …проводиться у п’ятиденний строк. Надані фотокартки порівнюються із зовнішністю особи та фотокартками, які вже вклеєні на відповідні сторінки паспорта, після чого одна фотокартка вклеюється в паспорт, а друга — у заяву у спеціально відведені для цього місця».

То есть, надо приехать, сдать фото, паспорт, найти, где переночевать от 2 до 4 дней, на это время получить справку, что паспорт сдан для вклейки фото, потом получить паспорт и все. Это по законодательству так. Но в Миграционной службе посмотрят строго, скажут: «Прописка в Донецке? А какие у вас еще есть документы, подтверждающие личность?». Если нет загранпаспорта и водительских прав с фото, из вас начнут вынимать душу: свидетельство о рождении, диплом, справка с работы, причем, если предприятие зарегистрировано в зоне АТО и не работает, справка не считается. Могут потребовать документ переселенца. Люди говорят: «Да у меня зарплата есть, я работаю, на съемную квартиру хватает, зачем же я буду государство обдирать и переселенцем оформляться?». И тут с удивлением понимают, что людьми считаются только те, кто претендует на социальную помощь. До сознания чиновника просто не доходит: как можно отказаться? И смотрят подозрительно, мол, что-то тут не то. О том, что у людей просто есть совесть, чиновники миграционной службы не догадываются, вернее, не знают, как это выглядит. Они чиновники. И прессинг на выехавшего, но не оформившего справку переселенца, усиливается. Вместо пяти дней – два месяца на вклеивание фото. Зачем? Личность проверить. А вдруг вы – это не вы? Давайте все-все документы, что у вас есть, мы проверим и только потом вклеим. И стоит перед этим чиновником миграционной службы униженный гражданин Украины с пропиской в Донецке, например, пытаясь понять: что это, почему?

Я, когда пытаюсь разобраться, сразу смотрю законодательство. Приказ МВД №320. В нем нет при вклеивании фото каких-либо документов, кроме паспорта и самого фото. И проверки личности нет. Где есть? В этом же нормативном акте, но не раздел 3, а раздел 8. «Процедура встановлення особи. 8.1. Якщо в результаті перевірок за заявою про втрату паспорта…». И максимальный срок на проверку личности, утратившей паспорт, – 2 месяца.

Еще раз обращаю внимание «про втрату паспорта» применяется для человека, который пришел вклеивать фото и держит его, этот самый паспорт, в руках.

Кстати, а вот эту часть раздела 8 миграционная служба почему-то при проверке для вклейки фото не применяет: «За відсутності документів, за якими може бути встановлено особу, з метою встановлення особи за її письмовою згодою проводиться опитування родичів, сусідів або будь-яких інших осіб (не менше трьох). За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи».

Таким образом, в Миграционной службе при вклейке фото в паспорт собираются только все документы на подтверждение личности, но без всяких свидетелей. Интересно, правда? Применяют незаконно раздел 8 вместо 3 и то частично: сбор всех документов о личности.

А тут лирическое отступление, как это происходит в реальности. Я видела, как люди плакали просто от факта того, что им сказали. Вернее, сама миграционная служба ничего объяснять не собирается, действуя по принципу: «Походи по базару, может, дешевле найдешь». Знакомые юристы говорили шокированным друзьям, что к ним применили норму утерянного паспорта. Утерянный паспорт, утерянная судьба. Выйдя из миграционной службы люди себя чувствуют, как будто их в луже вываляли. Те, кто живут в Донецке, Горловке, Макеевке и т д (зона АТО), начинают узнавать, как же им теперь (если паспорт сдали) домой доехать, звонят в СБУ: мол, пропуск переоформлять? Теперь у нас новый документ, а в пропуске паспорт указан. СБУ говорит: едите по справке, переоформлять не надо («Тимчасовий порядок контролю за переміщенням осіб через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» пункт 5.1). Возникает очень нехороший вопрос: СБУ просто не в курсе? Не в курсе, что вклеивающие фото получают паспорт не 5 дней, а 2 месяца, не в курсе, сколько человек в зоне АТО (примерно) 25 и 45 лет в этом году, а сколько пересекло линию разграничения со справками? На вопросы на горячую линию, почему ведется проверка личности для вклеивания фото в паспорт с полным сбором документов о человеке, СБУ отвечает, что не знает. Минюст не знает. А миграционная служба? Она знает, наверное, но ей дозвониться нельзя. Попробуйте: 0442785030.

И если хотя бы за последний год посчитать количество 25 и 45-летних, которым понадобилось вклеить фото (пусть это делали и не все), и если взять за эту операцию «для ускорения процесса» хотя бы по пару тысяч гривен (а можно и не пару тысяч), какой процент мог бы получить верх миграционки? Но это простой ответ на вопрос «почему». Есть ответы и похуже.

Что будет, если через два месяца справку заберут, а паспорт вернут без вклеенной фотографии? Или не вернут. В суд подать на Миграционную службу уже нельзя (про зобов’язання вчинити певні дії) – паспорт недействительный (или его просто нет). Жалобу подать нельзя по этой же причине, и заявление в ЕРДР тоже. Неподсудный государственный орган? И куда идти счастливому обладателю просроченной справки о том, что Миграционная служба забрала паспорт для вклейки фото?

Еще одно лирическое отступление, я надеюсь, лишнее и неуместное. Под Мариуполем процветал такой вид бизнеса как приглашение знакомых из зоны АТО отдохнуть бесплатно на базе на подконтрольной Украине территории с последующим отниманием паспортов и работой «за еду» запуганных лишенных документов людей. Все местные знают. Мои знакомые были вот так приглашены бесплатно, но оказались общительными, все узнали у местных и быстро сбежали, заплатив за дни пребывания на базе отдыха по высшей таксе по собственной инициативе (денег у них не было, прислали друзья). Впрочем, я отвлеклась от Миграционной службы.

Недоверчивые граждане Украины, съездившие в прекрасный город Мариуполь за вклейкой фото в течение 2017 и вернувшиеся ни с чем, говорят: «А что можно сделать с паспортом за 2 месяца?» Много чего можно, но это криминал! «Ага, — отвечают уехавшие, — а нам незаконно предлагали выполнить закон. Так что ли? В смысле, отдать все документы, что есть, и поехать со справочкой на 2 месяца погулять». И они правы. Лучше паспорт, хоть и просроченный, чем существование между небом и землей со справкой на руках с неизвестным результатом в конце. Люди вообще говорят, что готовы хоть за взятку, но вклеить фото за один день, стоя над душой у Миграционной службы по принципу «Вклеивайте при мне». И на это есть основания, согласитесь. Но миграционка, в которой сейчас совершенно нет очередей, на это не идет.

Вопросы, которые задают посетившие Миграционную службу, ой какие нехорошие:

- если начнутся боевые действия и я не смогу выехать, мне со справкой до конца войны оставаться?

- если они паспорт, который у меня в руках, проводят по документам как утерянный, что еще они напишут про меня?

- куда они денут мои документы (свидетельство о рождении и прочие), не окажется ли мой паспорт с полным набором документов уже не моим, а другого похожего гражданина? Если Миграционная служба позволяет себе такое широкое превышение полномочий как проверка существующего паспорта как утерянного, это же для чего-то делается?

Самый неприятный – последний вопрос. Кто проверял?

В общем, поговорили мы с друзьями на эту тему, и тут одного юриста, что называется, прорвало: «Подождите, у меня внучкам паспорт первый получать, это и дочери такое устроят?». Все посмотрели на него грустно: «Ты специализировался всю жизнь по гражданскому праву. Не устроят. Первый паспорт неинтересен». И дальше смех.

И все же, нельзя с точностью говорить, что в работе Миграционной службы имеют место в изложенном случае такие-то схемы. Материала нет. Мотивация нарушения закона работниками миграционки достоверно неизвестна. Но сам факт, что все это происходит, заставляется мучиться вопросом: почему, вернее, для чего? 

Наталья Кашкевич, специально для «ОРД»


Теги статьи: БюрократияМиграционная служба УкраиныУкраинцывойна АТОАТОПереселенцы

Дата и время 13 ноября 2017 г., 20:28     Просмотры Просмотров: 3163
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи

Алла Мазур стала обладательницей премии за вдохновение миллионов украинцев
Боевики ОРЛО возмущены тем, что «власти» запретили им «убивать укропов»
Боевики показали на видео, как обстреливают позиции ВСУ

ГПСУ показала еще одно доказательство присутствия войск России на Донбассе
Из Украины не выпустили за границу 25 тысяч должников по алиментам
Ющенко: Россия была основным стратегическим партнером Украины в 2014 году, остается им и сейчас. О чем тогда дальше говорить?

В Египте на курорте убили молодую украинку
«Блицкриг ВСУ»: Боевики готовятся к эвакуации
«Пропавший» в АТО боец попал в плен, а в штабе до сих пор не могут это подтвердить

Уникальное фото украинского олимпийского чемпиона попала на заставку The New York Time
92% украинцев оценивают экономическую ситуацию в государстве как критическую или напряженную
Как украинцы нелегалов в «Тазике» через Ла-Манш возили

Комментарии:

comments powered by Disqus
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Имеют ли право Порошенко и Луценко тратить миллионы на отдых?







Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте
0.114107