АНТИКОР — национальный антикоррупционный портал
Киев: 2°C
Харьков: 2°C
Днепр: 4°C
Одесса: 5°C
Чернигов: 1°C
Сумы: 1°C
Львов: 1°C
Ужгород: 2°C
Луцк: 0°C
Ровно: 0°C

Куда заведет Украину бюджет-2015?

Куда заведет Украину бюджет-2015?
Куда заведет Украину бюджет-2015?

Петр Порошенко сделал украинцам накануне Нового года настоящий “подарок”: 31 декабря из Администрации  Президента вернулись с подписью главы государства изменения в налоговый кодекс, а также закон о государственном бюджете на 2015 г.

Спешно принятые парламентом в ночь с 28 на 29 декабря законопроекты не сулят украинцам ничего хорошего. Казну в очередной раз планируют наполнять, основываясь на малореалистичных макропоказателях, не сокращая при этом раздутые издержки госаппарата. А ведь источников для наполнения всего ничего: растущий госдолг, и увеличение налогов, которым уже припугнули граждан и бизнес.

Все по плану?

Принятый бюджет, на самом деле, не особо отличается от проекта, который рассматривали депутаты. Правда, полного текста документа до сих пор нет. В газете “Голос Украины” опубликовано лишь “тело” закона, без сопроводительных таблиц, в которых скрывается львиная доля показателей. Хотя и так можно понять, чем будет жить Украина весь нынешний год.

Доходы бюджета-2015 достигнут, как и панировалось, 475 млрд грн с “копейками”. Это на 26% больше плана 2014 г. Но верится в эту цифру с большим трудом, учитывая ожидаемое падение ВВП до 7-9% (согласно оценкам ЕБРР, МВФ и Кабмина) и сокращение промпроизводства более чем на 10%. Причем, это только за 11 месяцев, за весь 2014 год падение производства будет явно глубже.

Не захотели депутаты урезать и затратную часть, сохранив ее на уровне законопроекта, за который голосовали. Таким образом, в 2015 г. издержки госказны составят свыше 527 млрд грн. И, с большой вероятностью, различные министерства и ведомства получат столько, сколько предполагалось. В частности, больше всего бюджетных средств должно получить Министерство внутренних дел (33 млрд грн), Минобороны (40 млрд грн, из которых 14 млрд грн уйдет на развитие вооружения), и Минсоцполитики (около 98 млрд грн, где львиная доля приходится на покрытие дефицита Пенсионного фонда). В то же время, личный состав Министерства внутренних дел сократится на 20 тыс человек, а штат Генеральной прокуратуры – с 20 до 15 тыс человек.

При этом шумиху вызывала исчезнувшая из окончательной редакции норма об ограничении размера заработной платы народных депутатов и членов Кабмина. Правда, парламентарии это объяснили тем, что Конституционный суд Украины еще в 2008 году своим решением запретил вносить законом о госбюджете изменения в другие законодательные акты. А уровень зарплат чиновников регулируется как раз иным законом.

Дефицит бюджета запланирован на уровне 64 млрд грн, а предельный уровень госдолга – на отметке 1,18 трлн грн. В этих пунктах по сравнению с первоначальным проектом, который был зарегистрирован в Верховной раде 22 декабря 2014 года, изменений также не произошло. Равно как и в прожиточном минимуме, который, как и планировалось, на одного человека составит в январе-ноябре 2015 года 1176 грн, а в декабре вырастет до 1330 грн. Минимальная зарплата составит 1218 грн и 1378 грн соответственно.

Не пришли депутаты и к решению проблем “Нафтогаза Украины”. Его дефицит, как обычно, будут финансировать посредством скрытой эмиссии. Так, Кабмину предоставляется право произвести выпуск ОВГЗ на 31,5 млрд грн с дальнейшим их обменом на акции компании.

По сравнению с 2014 годом, когда объем такой эмиссии составлял целых 96 млрд грн, это значительно меньше. Но в наступившем году груз проблем “Нафтогаза” взвалят на плечи населения. Это черным по белому написано в тексте бюджета. И уже в І квартале Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг, должна будет пересмотреть цены на газ. Хотя в первоначальной редакции этой нормы не было.

Ключевые индикаторы государственного бюджета Украины на 2015 год

Упасть, но не ниже

На первый взгляд бюджет-2015 выстроен на достаточно сдержанных индикаторах: падение ВВП на 4,3%, темпы инфляции – 13,1%, средневзвешенный курс – 17 грн/дол.

Но их достижение, равно как и реализация правительственных задач, зависит от многих слагаемых. В первую очередь от общих условий, в которых придется работать экономике. Например, увеличение налогового давления не добавляет оптимизма ни компаниям, ни рядовым украинцам. “Ожидания негативной динамики ВВП связаны и с неразрешенным конфликтом на востоке страны, и с опасениями его разрастания по другим областям. В частности, уже заблокированы производственные мощности, которые невозможно будет компенсировать в 2015 году”, – объясняет эксперт информационно-аналитического центра FOREX CLUB в Украине Мария Сальникова.

Немалую роль играет растущий уровень госдолга. Всего за год Украине предстоит вернуть 9 млрд долл основной суммы валютного долга и процентов. Самое крупное погашение – еврооблигации на сумму 3 млрд долл., выкупленные в конце 2013 г. Россией. “Погашаются они в декабре, но по условиям контракта кредитор может предъявить требования и раньше, если госдолг Украины превысит 60% ВВП. А такое событие вполне возможно после обнародования годовых данных по ВВП за 2014 год”, – отмечает главный экономист ИК Dragon Capital Елена Белан.

К этим факторам прибавляется нестабильность национальной валюты, которая, во-первых, давит на бизнес (особенно работающий с импортом/экспортом), во-вторых, увеличивает реальную цену государственного долга. В том числе, за импортируемый газ. А принимая во внимание реальный курс на сегодня (16,5-17 грн/долл.), его сохранение в таких рамках в течение всего года видится очень призрачным.

“Вилка” начинается на оптимистичных 16 грн за доллар, и заканчивается на уровне 22 грн за доллар. И значительной поддержки национальной валюты со стороны НБУ ожидать не приходится из-за критически низкого уровня золотовалютных резервов”, – говорит Мария Сальникова. Причем, намеками вероятность дальнейшей девальвации подтверждает и нынешнее руководство Национального банка, заверяя, что контролировать курс не намерено. Куда поплывет – туда и придет.

Как следствие, ценовое давление, которое тоже останется достаточно высоким. И не только из-за девальвации, но и в силу грядущего пересмотра цен на энергоресурсы, коммунальные услуги и прочие тарифы. “Тем не менее, ценовая ситуация, скорее всего, будет более или менее стабилизироваться, поскольку пик политического и финансово-экономического кризиса, вероятнее будет пройден еще в начале 2015 года”, – успокаивает главный экономист отдела стратегического планирования UniCredit Bank Тантели Ратувухери.

Ключевые прогнозные макропоказатели на 2015 год*

Решение на время

Несомненно, делать какие-либо четкие прогнозы для бюджета на текущий год еще рано. Хотя негативный опыт прошлых лет показывает, что ожидаемого соотношения доходной и расходной части достичь правительству не удается. Например, экс-министр финансов Александр Шлапак еще в середине прошлого года заявил, что бюджет-2014 выполнен не будет. Так и случилось – по данным Госказначейства, бюджет за год недобрал 8,2% доходов.

Впрочем, уже до 15 февраля депутаты вернутся к пересмотру принятого финансового документа на 2015 год. Изменения будут внесены на основе имплементации последних законодательных новаций (здесь речь явно о налогах), а также по итогам переговоров с международными кредиторами. Так что, в ближайшие полтора месяца живем по “временной бухгалтерии”. И, скорее всего, готовимся к секвестру.

Автор материала: Павел Костицын

По материалам: Rbc.ua


Теги статьи: Налоговый кодексГосбюджет

Дата и время 06 января 2015 г., 17:21     Просмотры Просмотров: 3098
Комментарии Комментарии: 0

Похожие статьи

Курс доллара, ВВП и минималка: что заложили в бюджет Украины на 2018 год
Рада приняла проект госбюджета-2018 в первом чтении
СМИ разузнали, сколько миллионов государство тратит на награды и ордена

Вам это очень не понравится: украинцев обязали платить еще больше
На этой неделе нардепы рассмотрят избирательную реформу и госбюджет-2018
Гвардия Авакова требует дополнительных 2,3 млрд грн из госбюджета

Минфин признался, что на субсидии не хватает минимум 10 млрд грн
“Надо освоить деньги”. Миллиард из госбюджета для второй очереди Музея Голодомора
Нардепы БПП и «Возрождения» получили больше всего субвенций из госбюджета

Дороги без видеофиксации: журналисты подсчитали, сколько теряет госбюджет
Супруга Трампа сэкономила Белому дому $ 750 тысяч
Верховная Рада собирается увеличить себе финансирование в бюджете-2018

Комментарии:

comments powered by Disqus
18 ноября 2017 г.
loading...
Загрузка...

Наши опросы

На чьей вы стороне в событиях под Радой?







Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте
0.052153