АНТИКОР — национальный антикоррупционный портал
Киев: 4°C
Харьков: 0°C
Днепр: 1°C
Одесса: 5°C
Чернигов: 2°C
Сумы: 0°C
Львов: 3°C
Ужгород: 5°C
Луцк: 3°C
Ровно: 3°C

"Как у Британской королевы": какие полномочия могут забрать у Зеленского

"Как у Британской королевы": какие полномочия могут забрать у Зеленского
"Как у Британской королевы": какие полномочия могут забрать у Зеленского

Верховная Рада Украины планирует существенно ограничить полномочия новоизбранного президента Владимира Зеленского. Речь идет о введении полноценной парламентско-президентской формы правления с лидером страны, имеющим сугубо представительские функции.

В парламент в ближайшие дни могут внести законопроект о президенте Украины. Он зафиксирует изменения сразу в 89 законах и лишит главу государства возможности назначать силовиков, руководителей администраций и регуляторных органов.

Что конкретно предлагают в новом законе о президенте — разбирался OBOZREVATEL. 

Главное:

  • В парламенте отдельные народные депутаты выступают за ограничение полномочий Владимира Зеленского. Вице-спикер Оксана Сыроид уже подготовила соответствующий законопроект;

  • Он существенно урезает права будущему президенту. Глава страны может лишиться полномочий в силовом и кадровых блоках, а также потеряет возможность делать кадровые перестановки;

  • При этом вероятность принятия такой идеи достаточно низкая. Ведь если нардепы примут законопроект в первом чтении, до второго будут поданы тысячи правок, и рассмотрение затянется на месяцы.

Законопроект состоит из более чем 3-х сотен страниц и вносит изменения в 89 действующих законов Украины. В целом, изменения в полномочия президента можно структурировать по трем основным сферам.

В каждой из них существенное увеличение полномочий будет у Кабинета министров: лично у премьер-министра, а также у профильных министров. Отдельные полномочия перейдут и к Верховной Раде. Президенту во многом оставят лишь церемониальные функции.

Силовой блок

Кабинет министров может инициировать введение чрезвычайного, военного положений, частичной мобилизации. Также утверждает сроки объявления призыва в армию.

Президент перед обращением к Верховной Раде по вопросу введения военного положения должен провести обязательную консультацию с премьером, а также тем министром, который будет выполнять соответствующее поручение.

В подчинение Кабмина переходит и разведка, в том числе и СВР (Служба внешней разведки). Служба безопасности Украины также подчиняется премьер-министру (вносит предложение президенту на увольнение/назначение) и подотчетна главе Верховной Рады. Парламент же утверждает общую структуру СБУ, численность сотрудников. Контроль за финансовой работой СБУ осуществляет Счетная Палата. Глава Службы сам назначает себе заместителей, под его опеку переходит и Антитеррористический центр.

Положение о прохождении военной службы утверждается Кабмином. Решение о создании, расформировании, реорганизации разведывательных органов принимает Кабинет министров. Правительство получает контроль над Нацгвардией, в том числе и назначает руководителя ведомства.

Подотчетны премьеру главы Управления госохраны, а также Госпогранслужбы. Кабмин утверждает стратегии нацобороны и нацбезопасности, оборонно-промышленного комплекса, кибербезопасности, национальной разведывательной программы. Численность вооруженных сил утверждается Верховной Радой с подачи премьер-министра.

План дислокации войск и утверждение военно-административного деления страны, создание военных администраций (и назначение/увольнение их руководителей), утверждается Кабмином, а не президентом. В распоряжении правительства все технические вопросы, связанные с мобилизацией.

Де-факто в законопроекте прописано — премьер-министр становится новым главнокомандующим. Он может отдать приказ о начале боевых действий. Факт полного вывода войск устанавливается Кабмином на основе совместного предоставления глав Минобороны и МВД.

В период боевых действий президент не может возглавлять ставку главнокомандующего. Генеральный штаб работает на основе положений министра обороны, а не президента. Начальник Генштаба назначается президентом с мотивированной подачи главы Минобороны (аналогично и командующие по видам войск, а также руководитель Оперативного штаба ВСУ).

Все основные функции в рамках военного положения переходят к Кабмину, у президента их забирают.

Регуляторно-кадровый блок

Президент должен вносить кандидатуры глав МИД (и Минобороны) только из предложенных кандидатур коалиции фракций парламента. Постановление может быть подано не позднее 15-го дня с момента получения предложения от коалиции. Если в этот срок ни одна фамилия не подана в Раду, то премьер-министр может назначить исполняющего обязанности министра. У президента забирают право согласовывать увольнение глав МИД и Минобороны.

Премьер вносит предложения президенту на назначение-увольнение главы НБУ, членов совета НБУ, членов Нацсовета по вопросам телевидения. Кабмин получает возможность создать Совет по финансовой стабильности НБУ и следит за его полномочиями. Правительство полностью берет на себя контроль за Государственным бюро расследований (ГБР) и Национальным антикоррупционным бюро (НАБУ).

В зону ответственности правительства попадает Государственное управление в сфере обращения с радиоактивными отходами, Госслужба спецсвязи, Антимонопольный комитет, Совет накопительного фонда, Национальное агентство по противодействию коррупции, Нацкомиссия по регулированию в сферах энергетики и коммунальных услуг, Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, Нацкомиссия регулирования в сферах связи и информатизации, Нацкомиссия регулирования в сферах рынка финансовых услуг.

Кабмин может отменять акты глав местных госадминистраций и не обязан подавать президенту проект бюджета. Пока нет “губернатора” — обязанности должен исполнять человек, назначенный премьером. У президента забирают сферу по противодействию торговли люди, а также акты по обеспечению доступа к гостайне.

Другие законы

Президенту нельзя подписывать международные договора, где указано использование территорий и природных ресурсов Украины. Работа дипмиссий полностью переходит под управление главы МИД. Упоминания о президенте исчезают из законов об охоте, автомобильном транспорте, городском электронном транспорте, природных монополиях, радиочастотном ресурсе.

Изменения дают право президенту самостоятельно представлять в Раде проекты законов, которые он определил как неотложные. Ранее это мог делать его уполномоченный представитель.

Детально прописана и процедура устранения президента (импичмент). Генеральный прокурор (или фракция) вносит в Раду постановление о начале процедуры импичмента президента. Глава ВРУ регистрирует постановление. Создается специальная временная следственная комиссия. ВРУ большинством принимает постановление касательно начала процедуры импичмента.

Речь идет о :

- Законе “О Государственном бюро расследований”

- Уголовном кодексе Украины

- Земельном кодексе Украины

- Уголовно-исполнительном кодексе Украины

- Воздушном кодексе Украины

- Уголовно-процессуальном кодексе Украины

- Лесном кодексе Украины

- Законе “О Кабинете министров Украины”

- Законе “О Центральных органах исполнительной власти”

- Законе “О Службе безопасности Украины”

- Законе “О Национальном банке Украины”

- Законе “О Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания”

- Законе “О правовом режиме военного положения”

- Законе “О зоне чрезвычайной экологической ситуации”

- Законе “О местных государственных администрациях”

- Законе “О государственной службе”

- Законе “О Совете министров Автономной Республики Крым”

- Законе “О Верховной Раде Автономной Республики Крым”

- Законе “О Национальной комиссии государственного регулирования в сферах энергетики и коммунальных услуг”

- Законе “О телекоммуникациях”

- Законе “О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине”

- Законе “О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг”

- Законе “Об Украинском культурном фонде”

- Законе “О национальной безопасности Украины”

- Законе “О Службе внешней разведки Украины”

- Законе “О борьбе с терроризмом”

- Законе “О разведывательных органах Украины”

- Законе “Об особенностях управления объектами государственной собственности в оборонно-промышленном комплексе”

- Законе “О международных договорах”

- Законе “О дипломатической службе”

- Законе “О государственных наградах Украины”

- Законе “О вооруженных силах Украины”

- Законе “Об обороне Украины”

- Законе “О мобилизационной подготовке и мобилизации”

- Законе “О статусе внутренней службы Вооруженных сил Украины”

- Законе “Об охране органов государственной власти и должностных лиц”

- Законе “О Высшем совете правосудия”

- Законе “О прокуратуре”

- Законе “О Совете национальной безопасности и обороны Украины”

- Законе “О санкциях”

- Законе “Об особенностях государственной политики обеспечения государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областях”

- Законе “Об основах обеспечения кибербезопасности Украины”

- Законе “О Национальном антикоррупционном бюро Украины”

- Законе “Об очищении власти”

- Законе “О гуманитарной помощи”

- Законе “О мелиорации земель”

- Законе “Об охотничьем хозяйстве и охоте”

- Законе “Об автомобильном транспорте”

- Законе “О городском электрическом транспорте”

- Законе “О природных монополиях”

- Законе “О радиочастотном ресурсе”

- Законе “О банках и банковской деятельности”

- Законе “О Государственной пограничной службе Украины”

- Законе “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”

- Законе “Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности”

- Законе “О государственном рыночном надзоре и контроле за непищевой продукцией”

- Законе “О противоминной деятельности”

- Законе “О военной обязанности и военной службе”

- Законе “О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей”

- Законе “Об основах внутренней и внешней политики”

- Законе “О Фонде государственного имущества Украины”

- Законе “О порядке допуска и условиях пребывания подразделений вооруженных сил других стран на территории Украины”

- Законе “О порядке направления подразделений Вооруженных сил Украины в другие страны”

- Законе “Об участии Украины в международных операциях с поддержанием мира и безопасности”

- Законе “О Национальной гвардии Украины”

- Законе “О противодействии торговле людьми”

- Закон “О Государственной уголовно-исполнительной службе”

- Законе “Об обращении с радиоактивными отходами”

- Законе “О выборах Президента Украины”

- Законе “О Регламенте Верховной Рады Украины”

- Законе “О выборах народных депутатов Украины”

- Законе “О Счетной Палате”

- Законе “Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности”

- Законе “О газе (метане) угольных месторождений”

- Законе “О теплоснабжении”

- Законе “О комбинированном производстве тепловой и электрической энергии (когенерации) и использовании сбросного энергопотенциала”

- Законе “Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки”

- Законе “О Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины”

- Законе “Об Антимонопольном комитете Украины”

- Законе “Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон”

- Законе “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”

- Законе “О противодействии коррупции”

- Законе “О Национальной полиции”

- Законе “О Государственной специальной службе транспорта”

- Законе “Об охране окружающей природной среды”

- Законе “Об охране культурного наследия”

- Законе “О пестицидах и агрохимикатах”

- Законе “О животном мире”

- Законе “О гражданстве Украины”


Теги статьи: ПолитикаЗакон О президенте УкраиныВерховная радаВыборы Президента УкраиныполномочияЗеленский

Дата и время 03 мая 2019 г., 15:49     Просмотры Просмотров: 791
Комментарии Комментарии: 0


Похожие статьи

«Их и обществом назвать нельзя»: скандальный журналист Дроздов назвал 13 миллионов украинцев «коллаборантами»
Если дальнейшие события будут развиваться в таком же ключе, то коронавирус просто сметет власть «зеленого большинства» - мнение
За Зеленского на выборах президента готовы отдать свой голос 40% украинцев, за "Слугу народа" - 36%, - опрос Центра Разумкова

Бутусов — Зеленскому: Освобожденные из плена не получили ни денег ни квартир, а вы про девочку с собачкой переживаете
Рейтинг Зеленского упал почти вдвое
Забужко обвинила власть Зеленского в возвращении СССР

Хмара: Це така підла технологія Зеленського
Выборы в США: в бой идут одни старики
Касьянов: Зеленский — наш лидер и наша надежда! Он спасет украинцев от коронавируса

Гендиректор клуба: «Шахтер» под контролем Зеленского готовит полет в Ухань
Китайский вирус показал вопиющую бездарность украинской власти
По 50% Коломойскому и Ермаку: в “Слуге народа” поделили Киевскую область на местные выборы

Комментарии:

comments powered by Disqus
loading...
Загрузка...

Наши опросы

Поддерживаете ли вы открытие рынка земли?








Показать результаты опроса
Показать все опросы на сайте
0.429701