Национально-территориальные автономии в Украине – путь к сохранению страны
4 декабря в Киеве состоялась международная конференция посвященная регионализации страны, развитию местного и регионального самоуправления.
В конференции приняли участие европейские эксперты с мировым именем в области самоуправления, депутаты европейских парламентов, Народные депутаты Украины, отечественные политологи. Среди выступавших были: глава либеральной фракции бельгийского парламента Денис Дюкарм, профессор лувенского университета Венсан Дюжарден, экс евро-депутат от Великобритании Майкл Хиндли, Народный депутат Украины Евгений Мураев, гуру украинского политологического цеха Михаил Погребинский и Кость Бондаренко, а так же целый ряд топ экспертов.
Ключевой мыслью конференции стал тезис о совершенной недостаточности декларируемой властью конституционной реформы. Будь то национально-территориальные автономии, или субъекты федерации, а может быть автономные самоуправляемые территории, или даже экономически автономные области, так или иначе Украина не избежит пути глубочайшего разгосударствления и предоставления регионам гораздо больших прав и полномочий, чем они имеют сейчас. Тем более вопрос федерализации и автономизации Украины становится актуальным в свете обращения президента Украины Петра Порошенко к участникам II Всемирного конгресса крымских татар 1 августа 2015 года, в котором он пообещал крымским татарам предоставить национально-территориальную автономию в Крыму.
Необходимо отметить, что за федерализацию и автономизацию некоторых регионов Украины выступали в разное время разные политики и научные деятели украинского государства: Михаил Драгоманов, Михаил Грушевский, Вячеслав Чорновил, Сергей Подолинский и вот теперь Петр Порошенко. По мнению участников конференции Украине нужна совершенно новая Конституция парламентской республики где каждый регион получит широчайшие права и полномочия, реализованные и в форме этно-территориальных автономий, и в форме самоуправляемых регионов, и самоуправляемых городов (например Порто-франко в Одессе).
По сути, речь необходимо вести речь о федерализации де факто, дабы получить все положительные бонусы от глубокой регионализации, и избежать рисков политического и конституционного оформления регионального самоуправления. Положительный опыт доктрины «Европы регионов» реализованный как в федеративном формате (Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария), так и унитарном децентрализованном (Великобритания, Италия, Испания) может и должен быть применен в Украине, как единственно возможный путь по устранению причин гражданской напряженности и социо-культурной конфронтации, как единственный путь по сохранению страны.
Основное преимущество таких государств – в справедливом распределении налогов. Так в Германии 48% налогов зачисляется в федеральный бюджет, 47% – в бюджеты федеральных земель и общин, а оставшаяся часть – в Фонд выравнивания налогового бремени и бюджет ЕС. Федеральные земли получают доходы от земельных налогов, налогов на имущество, с владельцев автотранспортных средств, долю в подоходном налоге, налогах с корпораций, НДС. В Швейцарии доля конфедерации в налоговых сборах по-прежнему самая низкая в сравнении с двумя другими уровнями – около 70% доходов, поступающих в бюджетную систему страны, сосредотачивается в кантонах и общинах.
Из-за несправедливой унитарной системы распределения налогов и доходов на Украине, когда в регионах остается только 18% налогов и сборов, наблюдается значительный перекос от области к области в средней зарплате. По состоянию на сентябрь 2015, средняя зарплата в Киеве составляла 6770 гривен (300 долл.США), а для сравнения в Закарпатской области – 3508 гривен (155 долл.США), Львовской области – 3843 гривны (170 долл.США), Черновицкой области – 3087 (137 долл.США).
В соседней Польше средняя зарплата в 2014 году достигала 1000 евро. Все это усугубляется низкой производительностью труда, которая на Украине в 2 раза ниже, чем в России, в 3 раза ниже, чем в Белоруссии, в 4 раза ниже, чем в Европе, и в 6,5 раз ниже, чем в США. Создание зон опережающего развития на базе тех или иных национально-территориальных автономий в Украине позволит нивелировать эти резкие перекосы, повысить производительность труда и обеспечить достойные зарплаты. Украина должна стать подлинным Содружеством всех культур, общностей, народов составляющих ее, и прийти к этому мы должны только цивилизованным, конституционным, законным путем, – резюмировали участники конференции.
По материалам: Kraina.name
04 декабря 2015 г., 20:21
