Почему в Реестре коррупционеров отсутствуют самые крупные взяточники

Читати українською

Получатели крупнейших взяток не стали коррупционерами официально - они отсутствуют в Едином реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения.

Ни один топ-взяточник по коррупционным скандалам на миллионы долларов не попал в Реестр коррупционеров , доступ к которому был открыт 28 сентября. Реестр администрирует Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК). Фигурант уголовного коррупционного дела получает официальный статус коррупционера и попадает в Реестр после решения суда.

Из пятерки получателей самых скандальных взяток, зафиксированных правоохранителями, ни один не был подвергнут конфискации имущества, ни один не получил реального срока. Напомним их "коррупционные истории".

Рекордная взятка на $6 млн – виноваты признаны, но никто не сядет в тюрьму

2 октября "агент" НАБУ Евгений Шевченко сообщил, что по решению коллегии судей Высшего антикоррупционного суда (Виктора Маслова, Игоря Строгого и Леси Федорак) получит в качестве обличителя коррупционного преступления вознаграждение в 10% от размера взятки в $5 млн, предложенной руководителю САП Назару Холодницкому директору и директору НАБУ Артему Сытнику в 2020 году.

Размер вознаграждения обличителя по украинскому законодательству высчитывается от суммы взятки в национальной валюте по курсу на момент совершения преступления. Поэтому из-за курсовой разницы Шевченко получит фактически не $500 тыс, а $350 тыс.

"Что, конечно, тоже очень неплохо", - отметил Шевченко на своей странице в Facebook .

История с попыткой подкупа Холодницкого и Сытника произошла в 2020 году . Тогда к Евгению Шевченко обратился первый заместитель начальника Главного управления Государственной налоговой службы в Киеве Николай Ильяшенко, который сначала сбросил на телефон Шевченко "справку" по уголовному производству против Николая Злочевского, бывшего министра экологии при Викторе Януковиче, владельца газодобывающей компании Burismа.

В деле говорилось, что Злочевский продал бизнесмену Сергею Курченко, близкому к президенту Януковичу, сомнительно отчужденный у государства Херсонский нефтеперевалочный комплекс. А потом якобы способствовал выделению Нацбанком стабилизационного кредита в 800 млн. грн. для "Реал Банка" Курченко под залог этого предприятия.

Через Шевченко Ильяшенко хотел договориться с НАБУ о закрытии дела. Речь шла об одном миллионе долларов за изменение подследственности производства — если дело Злочевского с НАБУ будет направлено в МВД. Или о $2 млн, если САП и НАБУ сами дело закроют.

Впоследствии размер взятки за закрытие дела вырос до $5 млн, потому что Злочевскому срочно нужно было вернуться в Украину. На самом деле взятка Злочевского составляла $6 млн, один миллион Ильяшенко планировал оставить себе "за посреднические услуги".

12 июня 2020 в день передачи средств Шевченко встретился с Ильяшенко в его кабинете, там также присутствовали бывшая налоговик Елена Мазурова и юрист компании Burisma Злочевского Андрей Кича, который изучал постановление о закрытии дела и вносил свои правки.

Впоследствии Шевченко привез исправленное "определение" с подписью руководителя САП Назара Холодницкого и печатью, а также счетную машинку для денег.

В подземном паркинге налоговой Шевченко и Ильяшенко считали миллионы Злочевского. После передачи средств Ильяшенко, Мазурову и Кичу задержали правоохранители, открыли уголовное производство.

Через некоторое время дело довели до суда - первым приговор получила Елена Мазурова, с которой правоохранители буквально через несколько дней после неудачной передачи взятки заключили соглашение о признании виновности.

Дело против Мазуровой было открыто по статье 369 УК ч.4 "Предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды должностному лицу", предусматривающей лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества или без нее.

Мазурова впрочем по решению судьи конфискации избежала, как и тюремного срока – учитывая "искреннее раскаяние и активное содействие раскрытию преступления", суд присудил ей в июле 2021 года пять лет лишения свободы условно.

На соглашение с правоохранителями пошли также Андрей Кича, получивший приговор только в апреле этого года (дело закрыто от публикации в Реестре судебных решений) и Николай Ильяшенко, аналогично Мазуровой, в начале этой недели получил лишение свободы условно и также избежал конфискации имущества.

Как сообщают в Центре противодействия коррупции, по условиям соглашений Кича, Злочевский и Ильяшенко на троих уплатили 680 млн. грн. на дроны для военных, а Николай Злочевский еще задонатил для армии 160 млн. грн.

Саму взятку в 6 млн долларов еще в апреле 2022 года по решению суда передали Силам Специальных Операций.

Стоит отметить, что Андрей Кича и Елена Мазурова присутствуют в Реестре коррупционеров, Николая Ильяшенко там пока нет.

Взятка в $3 млн. Всеволод Сергеевич Князев, председатель Верховного суда Украины

15 мая НАБУ и САП объявили о разоблачении "масштабной коррупции в Верховном Суде", схем получения взяток "руководством и судьями Верховного Суда".

Был задержан председатель Верховного Суда Всеволод Князев. Его взяли при получении взятки около $3 млн. Деньги Князеву передавали якобы за судебное решение в пользу компаний олигарха Константина Жеваго.

Тогда Большая Палата Верховного Суда рассматривала дело о праве собственности компаний Жеваго на 40,19% акций Полтавского горно-обогатительного комбината Ferrexpo.

К моменту передачи денег Верховный Суд уже принял решение частично в пользу Жеваго, отменил решение предыдущей инстанции, что признало недействительным соглашение покупки Жеваго предприятия, заключенное более 20 лет назад.

Взятки Князеву передавал адвокат Олег Горецкий, управляющий партнер "Горецкий и партнеры". Это адвокатское объединение выступало посредником между судьями и теми, кто предлагал им неправомерную денежную выгоду.

Одновременно с задержанием Князева правоохранители проводили обыски в Верховном суде еще у 18 судей, также слушавших дело Полтавского горно-обогатительного комбината. Но у четырех обнаружили меченые купюры.

Судьи выдвинули свои версии того, как меченые деньги оказались у них – включая покупку долларов в обменном пункте. Коллегам Князева не было предъявлено обвинение.

Тем временем адвокат Олег Горецкий пошел на соглашение со следствием. Ему изменили квалификацию по соучастию в получении неправомерной выгоды на соучастие в предоставлении этой выгоды (из статьи 368 на ст. 369 УКУ).

Условия договоренностей НАБУ не разглашает. В общем, такое соглашение предусматривает готовность фигуранта дела озвучивать любые показания против других подозреваемых за возможность предоставления ему трехлетнего условного срока.

Даже главный фигурант дела – судья Князев – обещает "сдать" других судей, если ему как Горецкому "смягчат" возможное наказание.

Однако в отличие от него Князев пока проходит по статье 368 "Принятие предложения, обещания или извлечение неправомерной выгоды должностным лицом", что возможности условного срока не предусматривает.

Наказание по этой статье – лишение свободы на срок от 8 до 12 лет с конфискацией имущества.

Сейчас Князев находится в СИЗО. В "Реестре коррупционеров" не фиксируется.

Приходько Юлия Викторовна, сотрудница Фонда гарантирования вкладов физических лиц, требовавшая $5 млн взятки

Эта история случилась в далеком 2017 году, поэтому успела забыться.

В июне 2017 года сотрудники СБУ задержали на взятке в $5 млн чиновник Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) Юлию Приходько, которая осуществляла временную администрацию в "Актабанке". На тот момент это небольшое финучреждение из Днепра уже находилось в процессе ликвидации.

Ранее "Актабанк" принадлежал семье днепровского предпринимателя, соучредителя группы "Алеф" Вадима Ермолаева.

Случай стал резонансным по рекордной на тот момент официально зафиксированной сумме взятки – $5 млн. Обсуждалось и другое обстоятельство – как у банка с балансом около 180 млн грн требуют взятку на тот момент на 130 млн грн.

Фабула дела выглядит так: весной 2017 года уполномоченная ФГВФЛ Юлия Приходько, занимавшаяся ликвидацией неплатежеспособного "Актабанка", выявила сомнительные договора, заключенные за год до введения временной администрации. У нее якобы появился умысел требовать у бывшего руководства и владельцев "Актабанка" взятку за то, что она не будет обращаться в суд для признания этих соглашений с заемщиками и вкладчиками банка ничтожными.

Для реализации плана Приходько вроде бы вступила в сговор с "гражданином Борисенко".

Сначала экспредседателю правления "Актабанка" Игорю Шестапалову озвучили требование о $6 млн взятки. Затем сумма вознаграждения уменьшилась до $5 млн.

По версии следователей, Борисенко привлек своих знакомых, которые должны были получить деньги от бывших владельцев банка и положить их в банковские ячейки в "Укргазбанке".

В дальнейшем эти посредники, "не желая содействовать преступлению, действовали с целью разоблачения Приходько и Борисенко". 7 июня 2017-го деньги поместили в ячейки "Укргазбанка", хотя задержали Приходько в помещении "Актабанка" в Днепре, впоследствии по месту ее жительства изъяли оригиналы соглашений банка, Борисенко обещавший в обмен на деньги отдать экспредседателю правления банка.

По материалам дела, соучастник Юлии Приходько успел уехать из Украины и объявлялся в розыск. В Украину он вернулся в апреле 2020-го, во время пересечения границы его не задерживали. Позже он ознакомился с материалами досудебного расследования, ему избрали меру пресечения в виде личного обязательства. Мужчина утверждал, что почти три года ничего не знал об уголовном деле и подозрения ему не поступали.

Шел уже седьмой год с момента открытия производства: сейчас суд решает вопрос соединить ли уголовные производства против Приходько и Борисенко в одно или не соединять.

Создается впечатление, что тянется время, за которое истечет десять лет с момента совершения преступления, срок привлечения к уголовной ответственности.

Дело против Юлии Приходько открыто по ч 4 статьи 368-4 УК "Подкуп лица, оказывающего публичные услуги", предусматривающий лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет, с конфискацией имущества.

В "Реестр коррупционеров" она не попала.

Нардеп от "Слуги народа" Анатолий Гунько

Нардеп от "Слуги народа" и председатель Временной следственной комиссии ВРУ по расследованию фактов коррупции на государственных предприятиях, в учреждениях и организациях Национальной академии аграрных наук Украины Гунько предлагал предпринимателям за взятки получить землю, которая была в сфере управления госпредприятий.

Свои "услуги" он оценивал в $130/га. За предоставление для обработки пашни площадью 1700 га требовал у бизнесмена взятки в $221 тыс. Его взяли в августе при получении $85 тыс "аванса".

Гунько не попал в Реестр коррупционеров.

Взятка в $50 тыс для нардепа ЕС Алексеева

Народный депутат от ЕС и глава подкомитета в комитете Верховной рады по вопросам правоохранительной деятельности Сергей Алексеев за $50 тысяч обещал помочь иностранцу избежать экстрадиции.

СБУ разоблачила депутата при получении второй части денег - $30 тысяч.

Ему сообщили о подозрении в мошенничестве. Санкция статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет с конфискацией имущества.

В начале июля народный депутат из фракции "Европейская солидарность" Сергей Алексеев, подозреваемый в мошенничестве, вышел из-под стражи под залог в размере 2,26 млн грн.

Алексеев отсутствует в Реестре коррупционеров.

Мэр Сум Лысенко

Мэр города Сумы Александр Лысенко планировал регулярно брать дань с местного частного предприятия по вывозу и утилизации мусора. 2 октября его вместе с подчиненным поймали на получении части взятки в 1,4 млн грн, отправили в СИЗО.

6 октября Лысенко вышел из тюрьмы, уплатив залог в 3 млн грн.

Фигуранта дела пока нет в Государственном реестре лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения.

Кого можно найти в Реестре коррупционеров?

По информации системы Opendatabot, наибольшее количество фигурантов внесено в Реестр из-за нарушения требований финансового контроля.

В 84% случаев речь идет о несвоевременном представлении декларации.

Вторая по распространенности причина — нарушение требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В Реестре зафиксировано 4663 таких случая.

И только на третьем месте находится взяточничество — из-за предложения, обещания или предоставления неправомерной выгоды должностному лицу в Реестре оказались 4606 человек.

В 2044 делах в Реестре отсутствует квалификация правонарушения — поэтому они исключены из общего перечня причин.

Чаще фигурантов реестра штрафуют — такое наказание применено по 33 908 делам. В 56% или 19 043 случаях эти штрафы составляют 850 грн.

Второй по распространенности вид наказания – лишение свободы. За решетку попало 3285 коррупционеров, из них 346 получили так называемые "условные" сроки.

Замыкает топ-3 конфискация имущества — этот вид наказания применен только по 1377 делам.

По словам основателя Opendatabot Алексея Иванкина, Реестр коррупционеров и его наполнение "не является реальным показателем борьбы с коррупцией в стране".

"Скорее это наложение вероятности "попался/не попался" на "договорился"/"не договорился". Неотвратимость наказания не заменяет системных изменений, которые делают коррупцию либо невыгодной, либо невозможной", - отмечает он.

Кого же можно встретить в Реестре, например, по основным статьям за взяточничество?

Первым делом в Реестре, по ч. 1 статьи 369 УКУ "Предложение, обещание или предоставление неправомерной выгоды должностному лицу" указано дело Аббаса Салема, уроженца Саудовской Аравии, гражданина Украины, который на украинской границе в 2021 году предложил инспектору пограничной службы 400 грн, положив их в свой загранпаспорт (в тексте судебного определения не указан какой вопрос он таким образом пытался решить). За это Дергачевский райсуд Харьковской области принял оштрафовать Аббаса Салема на 1000 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, что составляет 17 тыс грн. Салем попал в Реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения.

По статье ч. 3 ст. 368 УКУ "Принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом" в Реестре зарегистрировано 91 дело.

Первым в Реестре коррупционеров указано дело Анатолия Теплухи, бывшего начальника 22-й стрелковой команды станции им. Т. Шевченко Знаменского отряда ведомственной военизированной охраны ОЖД.

В апреле 2013 года Теплуха присвоил 12 штук восьмиволнового шифера, металлический лист и цемент весом 77 кг, всего на общую сумму 1258,54 грн. Он подписал акты о списании этих стройматеров и передал бумаги бухгалтерии Знаменского отряда военизированной охраны Одесской железной дороги "для дальнейшего присвоения" материалов. Впоследствии вывез стройматериалы в свой гараж в Смиле.

Кроме того, как выяснило следствие, Анатолий Теплуха периодически угрожал подчиненным возможным увольнением, требовал от них 15, 20, 30 или 50 грн, в течение октября-ноября 2013 получил таким образом в общей сложности 1835 грн.

А в ноябре 2013 года в сговоре со своим заместителем требовал от стрелка отряда во избежание освобождения 3000 грн. В момент передачи этих средств в центре Смилы заместитель Теплухи был пойман правоохранителями.

В 2015 году Анатолий Теплуха был осужден на 5 лет лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с выполнением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций сроком на 2 года и с конфискацией половины его личного имущества. Впрочем, этот приговор был обжалован и еще пять лет рассматривался в суде.

В декабре 2020-го Черкасский райсуд Черкасской области освободил Теплуху от отбывания наказания, установив ему испытательный срок в 3 года.

В Реестре коррупционеров содержится только одно дело по статье 368-2 УКУ "Незаконное обогащение", которое в 2019 году Конституционным судом было признано неконституционным. В деле речь идет о бывшем работнике Нацполиции в Одесской области Александре Назарчуке, который в 2012 году требовал от бывшего наркозависимого осужденного $3 000.

По действующей сейчас статье 368-5 "Незаконное обогащение" ни одного фигуранта в реестре нет.

По статье ч. 2 ст. 210 УК "Нецелевое использование бюджетных средств, осуществление расходов бюджета или предоставление кредитов из бюджета без установленных бюджетных назначений или с их превышением" указан только один коррупционер по делу 2012 года.

mbiz.censor.net