Российское гражданство у украинских чиновников и судей: почему государство проигрывает в судах?

Начало года началось с двух резонансных дел. Суд восстановил в должности одиозного судью Верховного Суда Богдана Львова, у которого был обнаружен паспорт РФ. Но здесь еще предстоит апелляция и уже назначена тройка судей в Шестом апелляционном административном суде: Андрей Кучма, Владимир Алименко и Людмила Белова.

А вот во втором громком деле ситуация хуже. Речь об экс-советнице Минюста Марине Прилуцкой, которая, по данным СБУ, добровольно получила гражданство РФ в оккупированном Крыму. Верховный Суд направил дело на повторное рассмотрение и тем самым приостановил действие решения апелляции.

Какова была позиция председателя Верховного Суда по делу Львова?

Михаил Жернаков

председатель правления Фонда DEJURE

Председатель Верховного Суда Станислав Кравченко накануне заседания по делу Богдана Львова заявил, что увольнение его коллеги – это была якобы частная инициатива бывшего председателя Верховного Суда Князева и еще подверг сомнению, будут ли апелляцию подавать, если проиграют. Это выглядело саботажем. После резонанса в СМИ апелляцию направили и общественность должна следить, чтобы суды не зацементировали тот «стандарт», когда гражданство РФ можно будет доказать только при наличии паспорта или справки с печатью от РФ, что этот человек – ее гражданин. Это абсурд и прямая угроза нацбезопасности. Надеемся, что суды высших инстанций поставят нацбезопасность и здравый смысл выше чьих-либо коррупционных интересов. А государство в целом – срочно разработает механизм, который поможет ускорить решение таких вопросов.

Народный депутат Роман Бабий (межфракционное объединение «Умная политика» ), член комитета по правовой политике, объясняет почему возникают проблемы.

Почему возникает проблема и как ее решить?

Роман Бабий

межфракционное объединение "Умная политика"

Раньше информацию о гражданстве мы получали по дипломатическим каналам. Но с РФ дипломатические связи давно разорваны. Фактически при рассмотрении таких судебных дел имеем ситуацию "слово против слова", классических веских доказательств наличия гражданства РФ у СБУ нет. В такой ситуации суды могут оценить и другие доказательства, но и их не всегда бывает достаточно. Учитывая, как сложилась ситуация с последними судебными делами, проблема действительно существует и она достаточно критическая. Возможно, стоило бы изменять стандарты доказывания по этой категории дел. Нужны срочные изменения в действующее законодательство, но над разработкой самого механизма проверки законодателям еще предстоит работать.

Журналистский проект "Схемы", разоблачивший российское гражданство судьи Львова, отмечает, что СБУ предоставило убедительные доказательства.

Как сработала СБУ?

Наталья Седлецка

Главная редактор "Схем" ("Радио Свобода").

Там была информация и о том, когда Львов получал гражданство и когда возобновлял паспорт. То есть до суда доведена подробная фактическая информация, которая соответствует тому, что было в нашем материале. Если в кассации Львов выиграет, все остальные судьи с российским гражданством поймут, что нет никаких препятствий, чтобы, имея российский паспорт, восстановиться в должности.

Дело с судьей Львовым не уникально. Так, есть еще один судья Валентина Симоненко (ныне в отставке) и судья Донецкого окружного административного суда Людмила Арестова, у которых тоже Схемы обнаружили российское гражданство. К слову, муж Арестовой, адвокат Сергей Васильев присутствовал на судебных заседаниях по делу Львова, и он представляет интересы своей жены-судьи.

Общественная инициатива "Игла" обратилась в Службу безопасности Украины за комментарием. И здесь тоже говорят: необходимы законодательные изменения.

“СБУ, как это было с судьей Богданом Львовым, может лишить таких лиц допуска к государственной тайне. Также Служба информирует государственные органы о потенциальной или имеющейся угрозе. Ведь центральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере гражданства, Государственная миграционная служба Украины. Позиция СБУ однозначна: потенциальное наличие гражданства РФ у судей и чиновников представляет угрозу для нацбезопасности, особенно в условиях войны. При этом информация, собранная оперативным или контрразведывательным средством, которым владеет спецслужба, должна быть подтверждена дипломатическим путем. Поэтому вопрос иностранного гражданства у должностных лиц и представителей судебной ветви власти нуждается в комплексном решении, в том числе и на законодательном уровне”, – сообщают в пресс-службе СБУ.

Народная депутат Соломия Бобровская («Голос») соглашается: наличие российского гражданства несовместимо не только с выполнением функций судьи, но и каких-либо функций государства или местного самоуправления. Но при этом акцентирует внимание на том, что здесь есть серьезные оговорки, если изменять законодательство.

Какие могут возникнуть проблемы?

Соломия Бобровская

народный депутат, "Голос"

Это создает коррупционные риски и рычаг влияния спецслужбы на судебную ветвь власти, которая априори должна быть независимой. В любом соревновательном процессе, как уголовный, должна быть доказательная база, которую получили тем способом, который предусмотрен законом. Спецслужбы наделены полномочиями на досудебное расследование, контрразведывательную деятельность. Все эти процессы должны быть сбалансированы, иначе мы получим судей, которые под страхом обвинений в наличии российского паспорта будут принимать те решения, которые будут нуждаться в СБУ и не факт, что они будут отвечать интересам государства и общества. Это сейчас часть СБУ славится успешными операциями против врагов, но по состоянию на март 2022 года именно в этой структуре, по словам секретаря СНБО, было больше предателей.

Бобровская убеждена, что в судебном процессе проблема возникает не из-за отсутствия оригинала паспорта, и наличие российского гражданства можно доказать иными способами.

В государстве действительно есть еще один механизм, чтобы решить этот вопрос. Да, если дело с двойным гражданством политическое, то оно решалось довольно быстро. Речь о Викторе Медведчуке, Тарасе Козаке, Андрее Деркаче, Ринате Кузьмине, которых президент лишил украинского гражданства, поскольку у них проявляли гражданство другой страны. И, кстати, менее чем за год до полномасштабной войны, народный депутат Олег Дунда («Слуга народа») обращался , чтобы проверили народных депутатов: есть ли у них второе гражданство. Но пока дошло до полномасштабного вторжения – этого так и не сделали.

Что касается судьи Львова, то здесь даже есть петиция президенту, которая больше года назад набрала необходимое количество голосов. «Мною дано поручение Комиссии при президенте Украины по гражданству изучить поднятый в электронной петиции вопрос, проверить наличие оснований для прекращения гражданства Украины Богдана Львова и по результатам рассмотрения принять соответствующее решение. О результатах рассмотрения поднятых вопросов автор электронной петиции будет проинформирован», — говорится в ответе Владимира Зеленского на петицию.

Прошел год, а Львов – до сих пор гражданин Украины. Советник руководителя Офиса президента Михаил Подоляк пока не комментирует, почему в случае с Медведчуком и Деркачем дело с гражданством на уровне Банковой решено, а по гражданству судьи Львова – нет.