Нацполиция "поймала" чиновников "Киевтеплоэнерго" на массовых "распилах" бюджета

Нацполиция "поймала" чиновников "Киевтеплоэнерго" на массовых "распилах" бюджета

Столичная Нацполиция в рамках "свежего" уголовного производства расследует факты массовых "бюджетных распилов" должностными лицами КП "Киевтеплоэнерго". По предварительной информации, в течение 2022-2023 годов в результате некоторых закупок этим предприятием различных деталей, оборудования и работ ему были нанесены убытки на сумму около 136 млн гривен.

Следователи выяснили, что тендерная документация прописывалась "коммунальщиками" таким образом, чтобы к торгам допускались не все желающие, а только "правильные" поставщики и подрядчики - таких правоохранители насчитали 6. При этом в дальнейшем эти субъекты хозяйствования, вероятно, завышали стоимость своих услуг до 40%, а также получали больше средств, чем было предусмотрено договорами в результате заключения дополнительных соглашений. Все это происходит на фоне принятия КГГА и Киевсоветом решений по выделению Киевтеплоэнерго значительного дополнительного финансирования на повышение энергетической устойчивости столицы.

Как стало известно КВ, столичные правоохранители изучают факты массового завладения бюджетными средствами при осуществлении закупок коммунальным предприятием (КП) "Киевтеплоэнерго".

Следствие осуществляется в рамках уголовного производства №12024100060000583, которое было открыто Печерским управлением Нацполиции Киева 15 марта 2024 года. Это дело расследуется по признакам уголовного преступления, предусмотренного ч.4 ст. 191 Уголовного кодекса (УК) Украины – растрата и присвоение имущества путем злоупотребления служебным положением, совершенные в условиях военного положения.

Что "нашли" следователи

В ходе этого следствия правоохранителей заинтересовали закупки, которые проводились "Киевтеплоэнерго" в течение 2022-2023 годов.

Так, в частности, речь идет о закупке этим предприятием кранов, задвижек, затворов и муфт на общую сумму 143,7 млн. гривен у четырех субъектов хозяйствования – ООО «Гранд-Арма» (57,7 млн.), ООО «Производственно-инжиниринговая фирма (ВИФ) Этна» (37 млн), ООО «Этна-Индастри» (38,8 млн) и ООО «Девелоперские решения» (прежнее название – ООО «Гарант Инжиниринг», 10,2 млн).

Нацполиция установила, что при реализации этих договоров стоимость каждого из видов товара была завышена на 40%. При этом с целью вывода денежных средств из КП "Киевтеплоэнерго" и маскировки преступных действий "указанные субъекты хозяйственной деятельности осуществляли договорные отношения между собой", и именно во время этих финансово-хозяйственных операций существенно возрастала стоимость соответствующих товаров. К примеру, КП «Киевтеплоэнерго» приобрело у ООО «Гранд Арма» стальные фланцевые стандартнопроходные краны для воды DN100 и PN1 по цене 7,3 тыс. гривен за одну единицу. Вместе с тем, эта компания, не являющаяся производителем такой продукции, ранее приобрела такие же краны у другого поставщика "Киевтеплоэнерго" - вышеупомянутого ООО "ВИФ Этна" - по цене 3 тыс. гривен "за штуку".

Также в рамках этого дела правоохранители обратили внимание на договор по поставке парового котла, заключенный между КП "Киевтеплоэнерго" и ООО "Веста Билдинг" 20 июня 2022 года. Согласно этому соглашению, компания должна была получить за свои услуги 23 млн гривен, но, по информации правоохранителей, в результате "Киевтеплоэнерго" перечислило ей 11,7 млн гривен.

Среди прочего следователей заинтересовало то, что большую часть этой суммы – 8,7 млн гривен – ООО "Веста Билдинг" перечислило производителю такого оборудования ООО "Монастырищенский котельный завод" за "частную закупку". Что именно правоохранители подразумевают под словом частично, в судебном постановлении по этому производству не уточняется. Вместе с тем, по информации следствия, это свидетельствует о том, что разница на операции составляет 2,8 млн гривен, а на общей стоимости - 5,6 млн гривен. То есть, похоже, речь идет о том, что и ООО Веста Билдинг как поставщик парового котла, и ООО «Монастырищенский котельный завод» как его производитель завысили стоимость этого оборудования.

Также следователям стало известно, что ООО «Веста Билдинг» осуществило перечисление средств на сумму 9,3 млн грн на ООО «Вазум» и в сумме 6 млн гривен на ООО «Амод» , которое является фигурантом уголовного производства по ст. 212 УК Украины (уклонение от уплаты налогов). Возможно, в данном случае правоохранители имели в виду "собственные" средства "Вести Билдинг", а не те, которые эта компания получила от "Киевтеплоэнерго". Следователи не уточнили, в чем именно в данном случае заключается нарушение, но, вероятно, речь идет о том, что такие перечисления средств позволяли их в дальнейшем "выводить".

Кроме того, в поле зрения Нацполиции оказались договоры о капитальном ремонте котла N 5 СТ-1 и капитальном ремонте с проведением аварийно-восстановительных работ главного корпуса СТ-1. Эти соглашения были заключены между КП "Киевтеплоэнерго" и ООО "Атомремстрой" в ноябре и декабре 2023 года, а общая стоимость работ по указанным договорам должна составить 135 млн гривен. Впрочем, по информации правоохранителей, в результате заключения дополнительных договоров к указанным соглашениям стоимость работ выросла до 167 млн гривен, которые в дальнейшем были перечислены "Атомремстрою". Что интересно, эта компания являлась единственным участником соответствующих тендеров, а стоимость этих работ, как считают в Нацполиции, была завышена на 30-40%. При этом, в дальнейшем часть полученных от "Киевтеплоэнерго" средств в сумме 51,9 млн гривен "Атомремстрой" перечислил двум компаниям - вышеупомянутому ООО "Вазум" и ООО "Курс Титан".

Правоохранители, проанализировав все вышеуказанные тендеры, обнаружили, что условия этих торгов были "искусственно созданы под конкретных участников", которые предпочитают в "Киевтеплоэнерго". Речь шла о том, что должностные лица этого КП, готовя тендерную документацию, пытались ограничить участие в закупках других компаний путем внесения в эту документацию дискриминационных условий. То есть, такие условия закупок, которые другие поставщики, "невыгодные" должностным лицам "Киевтеплоэнерго", не могли бы выполнить. Это, в частности, позволило "Киевтеплоэнерго" закупить паровой котел не у его непосредственного производителя, а у соответствующей "нужной" фирмы.

Всего, по версии следствия, при реализации всех вышеупомянутых договоров коммунальному предприятию "Киевтеплоэнерго" были нанесены убытки на сумму 136 млн гривен - благодаря завышению цен на товары и работы, а также последующему перечислению денежных средств на счета "подконтрольных хозяйствующих субъектов".

Скриншот судебного постановления по этому следствию от 9 мая 2024 года

26 апреля 2024 года следователи Нацполиции провели обыски в административных зданиях "Киевтеплоэнерго" по ул. Ивана Франко, 5 и на ул. Мокрой, 15 (бывшая ул. Кудряшова). В ходе них были изъяты ряд документов (оригиналы договоров по поставкам товаров, расходные накладные, оборотно-сальдовые сведения и т.п.) и системный блок компьютера. В дальнейшем, 9 мая, Печерский районный суд наложил арест на это имущество – для его сохранения в качестве вещественных доказательств по данному уголовному производству.

О фигурантах

По информации базы данных аналитики публичных закупок Clarity Project , большинство вышеупомянутых подрядчиков и поставщиков КП "Киевтеплоэнерго" являются активными участниками тендеров, проводимых предприятием. Всего на их счету 71 договор на общую сумму около 745 млн. гривен. Больше всего средств от "Киевтеплоэнерго", похоже, получило ООО "Атомремстрой" - эта компания заключила с указанным КП 7 сделок на сумму 407,8 млн. гривен. Далее следуют ООО "Этна-Индастри" (7 договоров на 143,4 млн), ООО "ВИФ Этна" (17 договоров на 80,7 млн), ООО "Гранд-Арма" (34 договора на 52,5 млн), ООО "Девелоперские решения" (5 договоров на 33,9 млн) и ООО "Веста Билдинг" (упомянутый один договор на 23 млн гривен).

Как неоднократно сообщала КВ, сфера теплоснабжения и конкретно деятельность КП Киевтеплоэнерго неоднократно была объектом критики со стороны общественности и представителей власти разных уровней.

Так, в 2020 году депутаты столичного горсовета обратили внимание на то, что КП Киевтеплоэнерго, похоже, скрывает информация о том, как им были потрачены 2,3 млрд гривен уставного фонда, сформированного за счет городского бюджета. В частности, в предприятии сообщили, что на закупку тепловой энергии ушло 350 млн. гривен, которые, мол, нужно списать. Однако в ответах на запросы депутатов Киевсовета говорится, что более 50% этих средств КП получило обратно в виде оплаты услуг населением.

А в 2021 году стало известно, что КП "Киевтеплоэнерго" ежегодно тратит сотни миллионов гривен на ремонт и модернизацию теплосетей города, но их состояние с 2018 года (отмечалось, что в то время 80% сетей находились в критическом состоянии) совсем не улучшается. В Верховной Раде, изучавшей эти вопросы, предположили, что идет просто манипуляция с показателями, чтобы "вечно" списывать средства на статью расходов без оценки эффективности вложений.

Напомним также, что деятельность этого предприятия сопровождается регулярными скандалами из-за сомнительного использования бюджетных средств.

Так, в начале 2023 года в Госаудитслужбе сообщили, что данное предприятие за 3,5 года наделало нарушений и недостатков на рекордные 20,28 млрд. гривен, из которых было окончательно потеряно 3,26 млрд. гривен. Почти треть общей суммы нарушений – 7,7 млрд гривен – составили потери тепла и воды в результате критического состояния сетей. Среди прочего: незаконные расходы средств без подтверждающих документов, завышение стоимости заказанных работ, сомнительное "наследование" долгов ПАО "Киевэнерго", переплаты при закупках газа, начисление "лишних денег" своим работникам.

Учитывая такой "букет" проблем, аудиторы предложили Виталию Кличко рассмотреть вопрос наказания виновных, кадровых изменений в руководстве "Киевтеплоэнерго", обязать данное КП возместить ущерб. Впрочем, городские власти избрали другую тактику – косвенно обвинили "ревизоров" в предвзятости и заявили о намерении обжаловать их действия в суде.

Также напомним, что Нацполиция изучает факты возможной растраты бюджетных средств должностными лицами КП "Киевтеплоэнерго", которые в 2022 году закупили для бюджетных учреждений столицы дизельные транспортабельные котельные на сумму 112,7 млн гривен. Размер утрат еще устанавливается. При этом следователи считают, что финансовые ресурсы присваивались с помощью поставщика оборудования ООО "Укрэнергопром", который конвертировал средства в наличные деньги и распределял между участниками схемы. В ближайшее время правоохранители планируют также выяснить, соответствуют ли закупленные котельные нормам законодательства и государственным стандартам.

Несмотря на все эти скандальные истории, городские власти регулярно декларируют необходимость модернизации энергетической отрасли столицы и выделение на такие потребности значительных объемов бюджетного и внебюджетного финансирования.

Так, уже во время масштабной войны, в феврале 2023 года, Киевсовет утвердил Схему теплоснабжения города на период до 2030 года. Согласно ей, КП "Киевтеплоэнерго" было разрешено в ближайшие годы освоить 115,3 млрд гривен из разных источников (городской бюджет, кредиты и т.п.) на модернизацию систем генерации тепловой энергии и ее транспортировку. При этом никаких инновационных подходов предусмотрено не было. За эти средства, в частности, будут строить две новые ТЭЦ в Голосеевском и Дарницком районах, устанавливать новые когенерационные мощности на существующих ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6, строить и реконструировать районные котельные, модернизировать 573 км проблемных участков теплосетей (аварийные трубы и проложенные с нарушением нормативных требований) и т.п. В КГГА заявляли, что эта Схема разрабатывалась еще до полномасштабной войны и нуждается в доработке, но заниматься этим чиновники тогда пообещали уже после победы.

При этом на пленарном заседании, состоявшемся 16 мая 2024 года, Киевсовет, вопреки утвержденной Схеме теплоснабжения Киева до 2030 года, решил за 12-15 лет и 1,2 млрд евро коренным образом модернизировать и децентрализовать отрасль энергетики Киева. Речь идет о переходе на т.н. "распределенную когенерацию" - когда ТЭЦ и котельные города, подчиненные КП "Киевтеплоэнерго", будут производить и тепло, и электроэнергию, которые будут поставляться преимущественно в пределах конкретной территории. В частности, предусматривается установка соответствующего оборудования на трех действующих столичных ТЭЦ и 11 котельных, а также строительство еще трех новых ТЭЦ. На этой же пленарке, в рамках утверждения новой энергетической конституции столицы депутаты Киевсовета также проголосовали за увеличение уставного капитала Киевтеплоэнерго еще на 2,5 млрд гривен (он вырастет до 7,8 млн гривен).

То есть "Киевтеплоэнерго", которое со всех сторон обвиняют в неэффективном использовании средств, в любом случае в ближайшие годы будут "накачивать" бюджетными деньгами. Будут ли они разворовываться в больших масштабах, и смогут ли правоохранители это доказать в суде, чтобы виновные были наказаны, покажет время.

КП "Киевтеплоэнерго" с 22 декабря 2018 года руководит Вячеслав Бинд (на коллаже). Это предприятие подчинено Департаменту ЖКХ КГГА, который с 17 июля 2017 возглавляет вышеупомянутый Дмитрий Науменко . Последний, кстати, находится под следствием по факту возможной растраты бюджетных средств на сумму 1,19 млн гривен при строительстве водопровода на ул. Оросительной. Сферу ЖКХ в Киеве с 2014 года контролирует заместитель председателя КГГА Петр Пантелеев .