Чего ждать от председательства Орбана-украинофоба в Совете ЕС

Чего ждать от председательства Орбана-украинофоба в Совете ЕС

С 1 июля председательство в Совете Евросоюза на полгода переходит в Венгрию. Как председательство самых громких евроскептиков может сказаться на переговорах о вступлении Украины в ЕС и других важных вопросах?

Лозунг, который Венгрия избрала для полугодия своего председательства в Совете ЕС, мало кого удивил, отмечает издание Deutsche Welle . Впрочем, у некоторых в Брюсселе "Make Europe Great Again " ("Сделаем Европу снова великой") из Будапешта, что является откровенной аллюзией на спорный слоган американского экс-президента-республиканца Дональда Трампа "Make America Great Again" ("Сделаем Америку снова великой"), все же вызвало неприкрытое раздражение.

Венгерский премьер Виктор Орбан, известный своей националистической и правопопулистской риторикой, является открытым союзником Трампа и откровенным евроскептиком среди лидеров государств и правительств ЕС. За последнее десятилетие от неоднократно вступал в споры с европейскими чиновниками и своими коллегами из других стран по вопросам угроз для демократии в собственной стране, миграционной политики, а также военной помощи для Украины.

Будапешт неоднократно применял право вето во время ключевых голосований, блокируя принятие решений, по которым все другие государства-члены ЕС на тот момент достигли компромисса. Евросоюз даже блокировал выплату Венгрии средств из общих фондов из-за нарушения принципов демократии и верховенства права в стране, хотя в конце концов частично восстановил ее после того, как правительство в Будапеште согласилось на некоторые реформы. Кроме того, буквально на прошлой неделе Венгрию оштрафовали на 200 миллионов евро за несоблюдение миграционного законодательства.

Открытые вопросы о готовности Будапешта председательствовать в ЕС

Председательство в Совете ЕС проходит по ротационному принципу и переходит от одной из 27 стран Евросоюза к другой каждые шесть месяцев.

Такая страна должна выступать "справедливым посредником" между странами-членами и действовать вне собственных национальных интересов, а также продвигать всевозможные законодательные инициативы в Евросоюзе, отметили депутаты Европарламента в одной из своих резолюций в июне прошлого года.

Большинство европарламентариев тогда поддержало документ, в котором выразило сомнения в способности Венгрии "правдоподобно выполнять эту задачу 2024 года, учитывая ее несоответствие законодательству ЕС". Но эти оговорки так никогда и не имели каких-либо последствий для Будапешта.

Начиная с 1 июля, Венгрия примет эстафету у Бельгии и начнет председательствовать на заседаниях министров и саммитах ЕС, а также будет представлять другие страны-члены в переговорах с Европарламентом и Еврокомиссией.

"Справедливый посредник" а-ля Трамп

Во время пресс-конференции, посвященной председательству страны в Совете ЕС, недавно венгерский министр по делам ЕС Янош Бока заявил, что его страна будет работать продуктивно. "Как председательствующая страна мы будем справедливым посредником, который работает лояльно ко всем странам-членам и институтам (ЕС. - Ред.), - сказал министр.

По словам Боки, Венгрия хочет во время своего председательства усилить конкурентоспособность экономики ЕС, а также обороноспособность общества. Кроме того, Будапешт будет придерживаться "последовательной и основанной на достижениях политики расширения", а также хочет обуздать нелегальную миграцию благодаря лучшей защите границ и более эффективным депортациям в сотрудничестве со странами вне ЕС.

Еще одним стремлением Венгрии Бока назвал реорганизацию фонда ЕС, который должен уменьшить разрыв между более бедными и более богатыми регионами сообщества, а также переориентацию аграрной политики на крестьян - в ответ на недавние протесты против мер ЕС для противодействия изменению климата. Среди приоритетов Будапешта, по словам министра, и ответ на демографические вызовы в ЕС.

После этого Бока представил официальный лозунг венгерского председательства: "Make Europe Great Again", откровенно намекающий на известный слоган американского экс-президента Дональда Трампа "Make America Great Again", который можно увидеть на многочисленных бейсболках в США.

Во время президентства Трампа с 2017 по 2021 год отношения между США и ЕС существенно ухудшились. И хотя Трампа уже даже осудили по уголовному делу, в ноябре этого года он снова будет баллотироваться на выборах американского президента.

Как пояснил венгерский министр, лозунг подчеркивает "ожидание, что вместе мы должны быть сильнее каждого по отдельности, но что мы должны иметь право оставаться теми, кем мы являемся, когда мы объединяемся".

Страна-мятежник у руля ЕС

Профессор права ЕС в парижском университете HEC Альберто Алеманно был против того, чтобы Венгрии дали право председательствовать в Совете ЕС. "Мое наибольшее опасение относительно венгерского председательства состоит в том, что в будущем это будет нормально, когда страна-мятежник может пренебрегать правилами игры, продолжая в дальнейшем извлекать от этой игры выгоду", - говорит он.

Будапешт берет на себя председательство в то время, когда ключевые институты Евросоюза переживают переходный период. В июне прошли выборы в Европарламент, действующий состав Еврокомиссии доживает последние месяцы, а состав новой будет известен только ближе к концу года. А это значит, что в настоящее время не стоит ожидать большого количества новых законодательных инициатив.

Торможение переговоров о вступлении Украины в ЕС?

Зато вопросом, на который может повлиять венгерское председательство в Совете ЕС, являются переговоры о вступлении в Евросоюз с Украиной. Они официально начались во вторник, 25 июня, правительство в Киеве надеется на быстрое продвижение по всем из более 30 так называемых переговорных разделов. Впрочем, венгерский министр Бока отметил, что не ожидает больших сдвигов в этом вопросе до 2025 года.

"Я исхожу из того, что во время председательства Венгрии в Совете ЕС вопрос об открытии переговоров по отдельным разделам вообще не будет стоять", - сказал он во время общения с журналистами. Перед основной частью переговоров предусмотрен подготовительный процесс – так называемый "скрининг", то есть анализ законодательства стран-кандидатов на соответствие праву ЕС.

По мнению профессора Алеманно, председательство Венгрии в Совете ЕС будет иметь четкие последствия для климатической политики Евросоюза. Прежде всего, в том, что касается определения целей на 2030 год, которые должны стать промежуточными на пути к климатической нейтральности до 2050 года.

"Венгерское правительство во главе с партией Fidesz уже неоднократно остро критиковало климатическую политику ЕС и так называемую Green Deal (широкий пакет мер по уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу и защите климата. - Ред.)", - говорит эксперт. По его мнению, учитывая политический ландшафт, который по результатам недавних выборов в Европарламент существенно сдвинется вправо, скептическая по защите климата Венгрия во главе Совета ЕС может повлиять на общую позицию Евросоюза в этом вопросе.

Председательство в Совете ЕС не дает большой власти

Впрочем, не стоит переоценивать возможности влияния председательствующей в Евросоюзе страны. Подавляющее большинство законодательных инициатив поступают от Еврокомиссии и принимаются странами-членами и Европарламентом.

Один из западноевропейских дипломатов в разговоре с DW сказал: все исходят из того, что следующее полугодие пройдет в обычном режиме. "Орбан и его люди осознают, что другие страны ЕС вмешаются и переймут председательство на себя, если он перевернет с ног на голову повестку дня ЕС", - говорит он. По словам дипломата, венгры разве что будут использовать свою позицию "для провокаций, как со своим лозунгом". "Нам следует быть достаточно дисциплинированными, чтобы им не поддаваться", - считает дипломат.