Вокруг Национального военного кладбища возле Мархаловки не утихают скандалы

Вокруг Национального военного кладбища возле Мархаловки не утихают скандалы

Победителем тендера на строительство I очереди Национального военного мемориального кладбища возле села Мархаловка Гатненской теробщины Фастовского района Киевщины 1 августа 2024-го объявили консорциум "Билдинг ЮА", который наскоро был создан на следующий день после объявления закупки.

При этом соответствующий договор до сих пор не подписан (заказчик анонсировал  сделать это 6 августа) – явно из-за многочисленных скандалов. Во первых, общественность возмущает, что только на первом этапе заплатить 1,75 млрд бюджетных гривен (всего смета этого объекта на сегодня составляет около 7,43 млрд гривен) хотят "интересному" подрядчику, у которого на тендере не было конкурентов (в концерн входят компании, которые легко связываются с бизнесменами, на которых президент Зеленский налагал санкции, и теми, которые раньше имели российские паспорта). Во вторых, жители Мархаловки и экологи уже подали иски в суды, потому что в процессе строительства военного кладбища нужно будет уничтожить десятки гектаров леса, а высокие грунтовые воды и отсутствие в проекте централизованной канализации провоцируют полномасштабную экологическую катастрофу.

Как стало известно КВ, государственное учреждение (ГУ) "Национальное военное мемориальное кладбище"* пытается утихомирить общественность и убедить граждан, что никакой измены нет, но скандальный договор не подписывает.

Так, 1 августа 2024 указанное ГУ объявило о намерении заключить с консорциумом "Билдинг ЮА" договор на строительство кладбища в пределах Гатненской территориальной общины Фастовского района Киевщины (І очередь строительства, 1-2 пусковых комплекса). Цена договора составит 1,75 млрд. гривен. В соответствующем тендере "Билдинг ЮА" был единственным участником. На странице закупки указано, что строительство очереди кладбища планируется выполнить до конца 2025 года, но более точные сроки должны быть определены договором и приложениями к нему.

Уже 2 августа 2024 года ГУ "Национальное военное мемориальное кладбище" обнародовало заявление о том, что консорциум "Билдинг ЮА"**, которого система Prozorro определила победителем тендера, является временным объединением предприятий под указанный проект.

“Это распространенная практика, которая не противоречит законодательству. И в данном случае бизнес объединился для участия в таком масштабном проекте, как создание Национального военного мемориального кладбища. Участники консорциума имеют значительный опыт в реализации строительных проектов, созданы и работают с 1996, 2006 и 2014 годов. Они не являются компаниями-однодневками, а имеют в своем портфолио десятки реализованных объектов”, – говорится в сообщении госучреждения.

Там также сказано, что в связи с упреками о наличии российского паспорта у одного из совладельцев консорциума ГУ "Национальное военное мемориальное кладбище" обратилось к его руководству за пояснениями, а сам договор запланировано подписать 6 августа 2024 года.

Вчера до вечера этого не произошло, а, в соответствии с Законом "О публичных закупках" подписать договор стороны могут в течение 20 дней со дня объявления такого намерения (т.е. с 1 августа).

Новосозданный консорциум

Согласно данным аналитической системы Youcontrol , консорциум " Билдинг ЮА " зарегистрирован 4 июля 2024 года (на следующий день после объявления тендера на строительство I очереди Национального военного мемориального кладбища) в Киеве. Уставный капитал – 1 млн гривен. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых построек.

Учредителями консорциума являются три компании – ООО «Евроэлстрой»*** (80%), ООО «Акам»**** (10%) и ПАО «Броварское дорожно-строительное управление №50»***** (10%) . Конечными бенефициарами числятся Александр Исаев и Наталья Побережец, имеющие регистрацию в Одессе. Руководителем консорциума является Сергей Саушин.

В предоставленной для участия в тендере документации "Билдинг ЮА" заявило , что будет строить военное кладбище собственными силами и субподрядчиков не будет привлекать. В то же время среди документов есть согласия от ЧАО «Броварское дорожно-строительное управление №50», ООО «Евроэлстрой» и ООО «Акам» о привлечении своих работников и техники для строительства.

Для подтверждения опыта выполнения аналогичных работ "Билдинг ЮА" предоставлен перечень договоров, где подрядчиками выступали ЧАО «Броварское дорожно-строительное управление №50» и ООО «Акам». Также в перечне содержатся заказы от частных компаний, в частности, от ООО "Основа" - подрядчика реконструкции Мемориального комплекса памяти жертв Голодоморов по ул. Лаврской,3 в Печерском районе Киева в 2020 году. Александр Исаев заявлял, что на этом объекте работало ООО "Евроэлитстрой" в качестве субподрядчика.

Опытные учредители

Компании, которые объединились для создания консорциума "Билдинг ЮА", - из разных регионов Украины и имеют разные сферы деятельности.

ООО « Евроэлитстрой » было зарегистрировано в 2014 году в Киеве, однако через четыре года сменило юридический адрес на Одессу. Основатели – Александр Исаев и Наталья Побережец. Основной вид деятельности – строительство жилых и нежилых построек. В конце прошлого года эта фирма получила от Департамента регионального развития Киевщины подряд на реконструкцию за 28,2 млн. гривен поликлинического отделения "Иванковской центральной районной больницы". Хотя до этого из-за публичных закупок получала только один заказ – от одесского коммунального предприятия на поставку спецодежды за 1,8 млн гривен (данные Сlarity-project ).

ООО « Акам » основано в 2006 году в Днепре. Основным видом деятельности компании является порезка и отделка декоративного и строительного камня. На сегодняшний день владельцами фирмы являются Алексей Михеев и АО “ЗНИКИФ “Технологии”. Бюджетных заказов "Акам" получило почти на 1 млрд гривен, подавляющее большинство из них - на работы в пределах Днепропетровской области.

Система Youcontrol относит ООО «Акам» к бизнес-группе «Алеф» Вадима Ермолаева (гражданин Кипра, на коллаже справа) и Станислава Виленского.

В 2021 году среди конечных бенефициаров "Акама" "засветился" Вадим Ермолаев, а в 2021-2023 годах - и Станислав Виленский.

Ранее КВ сообщала, что в 2013 году, по данным "Фокуса", Станислав Виленский входил в список 200 самых богатых украинцев с состоянием 85,2 млн долларов (125 место). Вадим Ермолаев также неоднократно попадал в похожие рейтинги: например, в 2020 году "Фокус" "насчитал" у него 452 млн долларов (23 место в перечне самых богатых украинцев), а в 2021-м "Forbes" поставил его на 45 место с состоянием 220 млн долларов.

По данным издания "Антикоррупционное Приднепровье", компания Вадима Ермолаева Alef Estate является одним из крупнейших застройщиков в Днепре. Сообщалось, что Вадим Ермолаев создал практически замкнутую систему, где от этапа добычи строительных материалов до продажи готовых построек всюду расположены его фирмы. Например, его – ЧАО «Коростышевский карьер» занимается добычей габбро-лабрадорита у месторождения Слободское в Житомирской области. Этот материал используется для производства плитки и бордюров.

В декабре 2023-го президент Владимир Зеленский ввел в действие решение Совета нацбезопасности и обороны Украины о введении санкций в отношении Вадима Ермолаева. По данным "Украинской правды", такое решение было вызвано связью бизнесмена с предприятиями, которые действовали в Крыму и Бердянске, а следовательно – уплатой налогов в российский бюджет. В январе 2024 года Госгеонедра остановило лицензию ЧАО «Коростышевский карьер» на добычу габбро-лабрадорита, однако в марте лицензия была вновь возвращена .

ПАО « Броварское дорожно-строительное управление №50 » зарегистрировано в 1994 году в Броварах Киевской области. Владелец наибольшего пакета акций - Виктор Гавриленко, который в 2002-2003 годах возглавлял ОАО ГАК "Автомобильные дороги Украины" (входит в структуру "Укравтодора"). До IV квартала 2023 г. совладелицей компании была гражданка России Тамила Свиридова, которой принадлежало 9,81% акций.

Через Prozorro ПАО «Броварское дорожно-строительное управление №50» получило полтысячи подрядов на 3,56 млрд гривен. Активнее всего фирма зарабатывает на ремонтах дорог столицы и столичного региона через заказ Службы восстановления и развития инфраструктуры в Киевской области, Департамент регионального развития Киевщины и УК "Киевавтодор".

Что предполагает І очередь строительства кладбища

Проект и рабочую документацию I очереди (1-2 пусковых комплекса) строительства Национального военного кладбища одноименное государственное учреждение заказывало 29 января 2024 у ЧП «Терра Инжиниринг» (цена договора составляла 40,38 млн гривен ). В задании на проектирование было указано, что проектом I очереди строительства предусмотрено возведение следующих зданий и сооружений:

• 1-й пусковой комплекс – стелла въездного знака, колумбарная стена, секторы захоронений, остановка общественного транспорта, автостоянка, стоянка для автобусов, ангар, две артезианские скважины, две насосные станции, резервуар запаса воды, котельня, две трансформаторные подстанции, общественный туалет , три локальных очистных сооружения, газорегуляторный пункт, подъездная дорога, инженерные сети, проезды, площадки для контейнеров для хранения твердых бытовых отходов;
• 2-й пусковой комплекс – административное здание, часовня, дом траура, хозяйственное здание, здание пункта охраны, магазин ритуальных атрибутов, центральная площадь и монумент, колумбарная стена, сектора захоронений, автостоянка, две артезианские скважины, две насосные станции, два локальных очистных сооружения , инженерные сети, проезды, площадки для контейнеров для хранения твердых бытовых отходов

В задании на проектирование I очереди общая сметная стоимость строительства в ценах на 20.11.2023 года была определена в 6,41 млрд. гривен, из которых в первую очередь предусмотрено 1,54 млрд. гривен. На кладбище согласно этому документу запланировано 160 802 мест для захоронений (155 090 традиционных и 5 712 – в колумбариях).

Эти данные в других официальных источниках разнятся. На сайте портала Единой государственной электронной системы в сфере строительства сообщается , что в ценах на 17.06.2024 года общая сметная стоимость строительства составляет уже 7,43 млрд гривен, из которых 2,03 млрд гривен – 1 очередь, 1,36 млрд гривен – 2 очередь, 2,27 млрд гривен – 3 очередь, 1,72 млрд гривен – 4 очередь, 11,7 млн гривен – 5 очередь и 17 млн гривен – 6 очередь.

Сметную стоимость в 7,43 млрд гривен подтвердил заместитель директора госучреждения «Национальное военное мемориальное кладбище» Ярослав Старущенко в интервью "Главкому". В то же время, выявлены разногласия по количеству мест для захоронений, которых, по его данным, в целом будет отведено всего 12036 могил и 720 колумбарных ниш.

Отметим, что кроме заказа проекта и рабочей документации I очереди строительства, начиная с мая 2023 года ГУ "Национальное военное мемориальное кладбище" заключило еще 19 договоров в рамках строительства кладбища - на инженерно-геологические работы, разработку проектов землеустройства, технический и авторский надзоры, разработки айдентики и проекты образцов надгробных плит, удаление зеленых насаждений на месте строительства. Крайним стал договор на разработку проектно-сметной документации ІІ очереди строительства кладбища, которую за 29,15 млн. гривен заказали у ЧП «Терра Инжиниринг». В целом на выполнение проектных и подготовительных работ уже подписано 20 договоров общей стоимостью 78,79 млн. гривен.

История строительства военного кладбища

Вопрос строительства в Украине военного кладбища актуализировался с началом полномасштабного вторжения России в Украину, хотя идея создания такого места была еще в 2011 году - с соответствующего постановления Кабмина.

Закон о создании этого кладбища Верховная Рада приняла 31 мая 2022 года. Этот документ не определял места его расположения, поэтому начались жаркие дискуссии по этому поводу. Сначала премьер-министр Денис Шмыгаль обратился в Киевсовет с просьбой выделить землю для мемориала на Лысой горе в Голосеевском районе Киева, что фактически и было сделано. Однако такое решение подняло бурю протестов общественных организаций и активистов. В частности, они указывали на то, что Лысая гора является региональным ландшафтным парком, в котором встречается более 30 редких краснокнижных видов растений и животных, а нагрузка на рельеф парка приведет к оползням, что может стать причиной разрушения зданий будущего мемориала.

В результате государственные и местные власти решили отказаться от Лысой Горы как локации для обустройства военного кладбища. В дальнейшем, как на официальном уровне, так и на уровне дискуссий между активистами и властями, рассматривалось несколько альтернативных вариантов размещения этого объекта. Среди таких – Певческое поле, участок возле Берковецкого кладбища и часть территории Национального комплекса "Экспоцентр Украины".

23 марта 2023 г. чиновники представили проект расположения Национального военного мемориального кладбища в Быковнянском лесу вдоль Броварского шоссе, неподалеку от выезда из Киева и по соседству с Национальным историко-мемориальным заповедником «Быковнянские могилы». 20 апреля 2023 Киевсовет отвел для создания кладбища 8 га муниципальной земли в Быковне.

Однако в итоге 19 августа 2023 года Кабмин постановлением № 870 утвердил реализацию экспериментального проекта по строительству военного кладбища на территории Гатненской сельской общины Фастовского района Киевской области. В Минветеранов и Украинском институте национальной памяти объясняли, что причиной отказа от быковнянского участка является вероятное нахождение там массовых захоронений жертв сталинских репрессий, поисковые работы по которым и возможные эксгумации человеческих останков требуют много времени. Указанное правительственное решение не нашло поддержки части родственников погибших, которые в сентябре 2023 года на Майдане Независимости требовали построить кладбище не в Гатном, а именно в Быковне.

7 декабря 2023 в Минветеранов презентовали эскизный проект комплекса (главный архитектор - Сергей Дербин), при разработке которого учли опыт, в частности, Арлингтонского национального кладбища в США.

23 февраля 2024 г. Кабмин утвердил порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для создания кладбища. В документе, в частности, говорится о 515 миллионах гривен, которые выделяют на строительство в этом году. А 15 марта правительство Украины приняло постановление об окончательном размещении военного кладбища в Гатненской общине и определило для этой цели два участка общей площадью более 266 га. Однако жители села Мархаловки, к которому будет прилегать кладбище, оказались не в восторге от такого соседства. 5 апреля и 6 августа текущего года местные отчаявшиеся выходили на акции протеста против уничтожения леса возле своей деревни и риска загрязнения грунтовых вод.

Возможные экологические последствия

Опасения жителей Гатненской общины не беспочвенны, ведь экологи уже долгое время предупреждают о катастрофических последствиях строительства там военного кладбища. В начале июня текущего года эксперты Киевского эколого-культурного центра (КЭКЦ) обнародовали результаты геологической экспертизы на месте запланированного строительства кладбища: в 8-ми из 10-ти скважин уровень грунтовых вод был на отметке выше 2-х метров, кроме этого, на участке заболочены места. Экологи отмечали, что в соответствии с государственными санитарными правилами и нормами, в таком месте осуществлять погребение запрещено.

Эколог КЕКЦ Владимир Борейко и гидрогеолог Национального экологического центра Украины Руслан Гаврилюк предупреждают, что обустройство в таком месте десятков тысяч захоронений чревато отравлением грунтовых вод, которые люди используют в повседневной жизни. Также эксперты подчеркивают, что уровень грунтовых вод еще больше поднимет рубка леса возле села Мархаловка для расчистки места под кладбище, которую Кабмин разрешил в марте текущего года (по данным заказчика строительства, под кладбище выделено 267 гектаров леса, из которых под вырубку уйдет около 25 гектаров. ).

Член-корреспондент Украинской академии архитектуры, экс-заместитель начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды КГГА Виктор Глеба отмечает , что Героев будут хоронить "не просто в болото высоких грунтовых вод, а в стоки канализации локальных очистных сооружений". Он акцентировал внимание на том, что проект строительства І очереди кладбища предполагает обустройство локальных очистных сооружений вместо централизованной канализации. По его подсчетам, за месяц на кладбище может образовываться 1500 кубов фекалий, к которым следует добавить дождевые воды и вредные выбросы от газовой котельни.

"Выгребная яма вместо централизованного водоотведения (канализации) в проекте Нацмемориала - это уже не просто экологическое преступление, а издевательство над Национальной памятью и позор Госэкспертизе!", - замечал эксперт.

Несмотря на возмущение активистов, местных жителей и некоторых родственников погибших во властных кабинетах, отказываться от планов строительства кладбища в Гатненской общине не собираются и дальше их легализовывают. 30 июня 2024 в Минветеранов сообщили, что ГП «Укргосстройэкспертиза» подтвердило соответствие проекта кладбища действующим строительным нормам. В ведомстве на основе выводов госэкспертизы особо подчеркнули, что нарушений санитарного и эпидемиологического благополучия населения не выявлено, влияния на экологию - никакого.

30 июля 2024 года в КЭКЦ сообщили , что по их иску Киевский окружной административный суд открыл судебное производство против Кабмина по делу об уничтожении леса возле села Мархаловка. Также известно , что община села Мархаловка подала в этот суд три судебных иска, в которых утверждается, что земля под мемориальное военное кладбище была отведена с массой нарушений законов.

Государственное учреждение «Национальное военное мемориальное кладбище» было создано в ноябре 2022 года. Его руководителем является Ярослав Пронюткин (на коллаже слева).

Учреждение подчинено Министерству по делам ветеранов, которое с 9 февраля 2024 года временно возглавляетАлександр Порхун .

* ГУ «Национальное военное мемориальное кладбище” (код ЕГРПОУ: 45022710)

** Консорциум "Билдинг ЮА" (код ЕГРПОУ: 45570957)

*** ООО «Евроэлстрой» (код ЕГРПОУ: 39298026 )

**** ООО «Акам» (код ЕГРПОУ: 34681481 )

***** ПАО «Броварское дорожно-строительное управление №50» (код ЕГРПОУ: 05408668 ).

Алена Момот КиевВласть