Застенчивая табачная мафия. Откуда беларуский табачок на черных рынках соседей?

Окончание. Начало читайте в материалах: Застенчивая табачная мафия и Застенчивая табачная мафия. Беларуская контрабанда или «беларуский» контрафакт? Часть 2

 В Беларуси выпуск табачной продукции осуществляют ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман» (ГТФ «Неман») и ООО «Табак-инвест» («Табак-инвест»). Квота на производство сигарет, реализуемых только на внутреннем рынке Беларуси, на 2014 г. была установлена в объеме 30 млрд. штук сигарет (на 2015 г. постановлением правительства от 30.12.2014 № 1260 квота установлена в прежнем объеме, т.е. 30 млрд. шт.), в т.ч. для и квоты для производителей: ГТФ «Неман» – 23 млрд. штук, «Табак-Инвест» – 7 млрд. штук.

Также была установлена квота и на производство сигарет с фильтром первой ценовой группы, маркированных товарными знаками, зарегистрированными на территории Беларуси (ГТФ «Неман» – «Кронон», «Магнат», «Минск», «Премьер», «Фэст», «Credo», «Matrix», «NZ», «Portal» и «Queen»; «Табак-инвест» – «Корона» и «Форт») – 20,3 млрд. штук, т.е. 67,7% от общей квоты, в т.ч. для ГТФ «Неман» – 18,9 млрд. штук, для «Табак-инвест» – 1,4 млрд. штук. (источник).

Однако, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, за январь-август 2015 г. на экспорт было реализовано значительно меньше табачных изделий, чем за аналогичный период 2014 г. – только 3,980 млрд. штук табачных изделий против 8,604 млрд., в т.ч.:

(источник)

Очевидно, что почти четырехкратное уменьшение импорта беларуских сигарет в Украину, а также двукратное его уменьшение в Литву и Польшу вызвано как увеличением средней ставки акциза в 2014 г. до 134 евро на 1000 сигарет, или на 85% по сравнению с 2002 г., так и увеличением доли нелегальных табачных изделий на рынках этих стран.

Таким образом, в 2014 г. Беларуси могло быть произведено 30 млрд. шт. сигарет для нужд внутреннего рынка, в т.ч. 20,3 млрд. т.н. «дешевых белых», т.е. с фильтром первой ценовой группы, маркированных товарными знаками, зарегистрированными на территории Беларуси (ГТФ «Неман» – 18,9 млрд. штук «Кронон», «Магнат», «Минск», «Премьер», «Фэст», «Credo», «Matrix», «NZ», «Portal» и «Queen»; «Табак-инвест» – 1,4 млрд. штук «Корона» и «Форт») (источник).

Согласно официальной статистике, фактический годовой объем производства сигарет ГТФ «Неман» составил 28,5 млрд. штук, т.е. 72% рынка табачной продукции Беларуси, а сигарет собственного производства «ФЭСТ» – 16% рынка.

Кроме того, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2014 г. в Беларусь было импортировано 876,4 млн. штук табачных изделий (Внешняя торговля Республики Беларусь. Статистический сборник. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Мн. 2015. С. 208, 215, 243, 270).

Таким образом, очевидно, что такое количество сигарет – примерно 30,8 млрд. штук, жителям Беларуси выкурить не под силу, так как это 10-11 сигарет в день каждому – от младенца до глубокого старика.

Даже если допустить, что из 30 млрд. шт. сигарет, которые могли быть произведены в Беларуси в 2014 г., 7,25 млрд. шт. были нелегально вывезены в страны Европы, в т.ч. 2,9 млрд. шт. сигарет «Фэст» из 6,3 млрд. шт., произведенных в 2014 г. (источник), то и в этом случае объем табачного рынка Беларуси составит около 23 млрд. штук сигарет, что также нереально, т.к. в этом случае все жители Беларуси «от мала до велика» выкуривали бы в день 6-7 сигарет.

Однако, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в 2014 г в Беларуси было реализовано 23,962 млрд. шт. табачных изделий, что составляет 2 529 штук в год на душу населения (Розничная и оптовая торговля, общественное питание в Республике Беларусь. Статистический сборник. Минск, 2015. С. 46). Если верить тому, что в Беларуси 40% курящего населения, то каждый курильщик выкуривает по пачке сигарет в день.

Таким образом, очевидно, что часть сигарет, производимых в Беларуси для реализации на внутреннем рынке, приобретается с целью последующей контрабандной поставки в другие страны. Однако, на границах Беларуси и сопредельных с ней Литувы, Латвии, Польши и Украины задерживается вовсе не 2,2% контрабандного табачного товара, следующего в эти страны. Даже если допустить, что 30% пограничников и таможенников всех пяти стран «спят в шапку» либо «закрывают глаза», то и в этом случае через границу с Беларусью в сопредельные страны не может попасть 7,25 млрд. шт. сигарет.

Тогда каким же путем попадают беларуские или якобы беларуские сигареты на рынки Европейских стран?

Страна Duty Free.

Конечно же, не через «неизвестную» страну, в которую по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь только за январь-август 2015 г. было экспортировано 1,317 млрд. штук табачных изделий (источник). Хотя, по мнению некоторых СМИ, именно сюда и направляется основной поток контрабанды беларуских сигарет. Так, например, «Завтра твоей страны» утверждает, что «Графа «страна неизвестна» используются Белстатом для «дочислений» экспортно-импортных операций, официальных данных по которым нет. Всего за 8 месяцев в «неизвестную страну», то есть физическими лицами и чаще всего контрабандным путем было вывезено табачной продукции на USD 76 млн. долларов. … это составило примерно 75% от всей стоимости экспорта» (источник).

Однако, в графу «страна неизвестна» имеют и иные группы беларуских экспортных товаров, например, грузовые автомобили, которые в хребтовых балках грузовых вагонов или в фуре среди угля не спрятать. Также кроме сигарет в «неизвестную страну» поставляются из Беларуси и «сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак»: в 2014 г. – 109 тыс. шт., в 2015 г. – 65 тыс. шт.

Сюда же поставляется и значительная часть курительного табака. Кроме того, все табачные изделия, изготавливаемые как для внутреннего рынка, так и для экспорта, маркируются соответствующими акцизными марками. Следовательно, поставляемые в «неизвестную страну» табачные изделия акцизных марок не могут иметь и не могут поставляться каким-либо транспортом за пределы Беларуси, т.к. в сопроводительных документах на груз в графе «страна назначения» было бы указано «неизвестно», а безакцизный товар с такими документами не пропустит ни одна таможня.

Очевидно, в данном случае под «неизвестной страной» подразумеваются магазины беспошлинной торговли – Duty Free, которые освобождены от пошлин и налогов, что стимулирует вывоз приобретаемого в них товара за границу, т.е. фактически экспорт гражданами, выезжающими из страны за границу.

В ряде стран Duty Free освобождены от импортных пошлин, в некоторых – еще и от НДС и даже от акцизов. Однако освобождая товар от пошлин и налогов, государство должно быть уверено, что этот товар действительно покинет страну, поэтому обычно Duty Free располагаются в аэропортах, портах, вокзалах, автомобильных пунктах пропуска уже в международной зоне, т.е. за зоной пограничного контроля. Хотя бывают и исключения.

Например, в Минске два магазина Duty Free, предназначенные для обслуживания сотрудников дипломатических представительств, находились на ул. Куйбышева и Лодочной, что создало предпосылки для приобретения в них товаров, в первую очередь алкогольных напитков, «гостями» сотрудников дипломатических представительств – гражданами Республики Беларусь, как для себя, так и для последующей реализации в рестораны, кафе и бары.

В этой связи, в 2007 г., после проведенных Комитетом госконтроля проверок, в ходе которых были выявлены схемы незаконной реализации алкоголя в Беларуси, большинство из 52 магазинов Duty Free были ликвидированы. Однако в январе 2012 г. был издан указ, согласно которого спецоператорами Duty Free стали предприятие «Дипсервис» Управления делами президента, частная компания «Хелена Валери», СП ЗАО «Сомлен» и «дочка» российского оператора магазинов беспошлинной торговли «Бела трейдинг дьюти фри», а одним из главных условий открытия новых магазинов стало ежеквартальное отчисление в госбюджет 10% с выручки оператора.

В июле 2014 г. в силу вступило положение указа № 175 «О функционировании магазинов беспошлинной торговли», согласно которому поставляемые в магазины Duty Free алкогольные напитки и табачные изделия беларуского производства в 2015 г. освобождаются от акцизов. Очевидно, это должно увеличить продажи этих товаров и, как следствие, поступление валюты в Беларусь, т.к. цены на товары в магазинах Duty Free представлены в беларуских рублях и евро, причем, цена в рублях была рассчитана по курсу 20 тысяч за 1 евро, например, цены на некоторые марки сигарет 1,20-1,45 евро за пачку, что по курсу Нацбанка на 15-45% выше, чем в магазинах Минска, поэтому оплачивать товар выгоднее в евро или карточкой.

Кстати, объемы табачных изделий, реализуемых в магазинах беспошлинной торговли – Duty Free, довольно значительные. Например, по сведениям компании KPMG, в 2014 г. в Германию было ввезено 1,84 млрд. штук сигарет, т.е. почти в два раза больше, чем было ввезено нелегальных сигарет беларуского производства или 10% объема нелегального рынка (источник).

Откуда беларуский табачок на черных рынках соседей?

Таким образом, исключив два возможных пути поставки контрабанды табачных изделий из Беларуси в страны ЕС, т.е. через «неохраняемую» границу Беларуси со странами ЕС и магазины беспошлинной торговли, следует признать, что наиболее вероятным является контрабандный путь беларуских табачных через действительно никем не охраняемую и никем не контролируемую границу – границу Беларуси и России, где только в приграничных районах Брянской и Смоленской областей по официальным данным около 10% сигарет продаются нелегально, из них 2/3 – беларуского производства, реальный же объем реализуемых здесь беларуских сигарет значительно больший – не менее 70%.

Очевидно, что уменьшение объема реализуемых контрабандных сигарет могло бы произойти при начавшейся девальвации российского рубля с сохранением прежнего уровня акцизов. Но в России ежегодный рост акциза 40% и в 2015 г. общий размер акцизов на сигареты и папиросы в России не может быть менее 1,33 тыс. руб. за 1 тыс. сигарет или папирос, в 2016 г. он увеличится до 1,68 тыс. руб., в 2017 г. – до 1,93 тыс. руб., а адвалорная составляющая акциза (процента от розничной цены) в 2015 г. была увеличена с 8,5% до 11%, с 2016 г. она увеличивается до 12%, а с 2017 г. – до 13%.

В этой связи легальный табачный рынок России в первом полугодии 2015 г. сократился на 6,5%, а к концу года, согласно большинству прогнозов, может сократиться на 9-12%. Также этому способствует и сокращение объемов производства сигарет в России вследствие действующих санкций. Так, по данным Федеральной налоговой службы, в 2014 г. российский табачный рынок сократился на 10,4%, т.е. до объема 315 млрд. сигарет.

По данным Philip Morris, российское производство сигарет по итогам трех кварталов 2015 г. сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. на 5,7%, т.е. до 219,3 млрд. сигарет. Кроме того, крупнейший в России производитель сигарет JTI уже объявил о закрытии к середине 2016 г. фабрики «Лиггетт-Дукат» в Москве, после чего единственным производством JTI в России по выпуску готовой продукции останется только фабрика «Петро» в Санкт-Петербурге. Свое решение о закрытии «Лиггетт-Дукат» в компании объяснили серьезным сокращением российского табачного рынка из-за повышения цен на сигареты, вследствие увеличения акциза.

Также девальвация рубля и рост акцизов стали причиной увеличения стоимости сигарет зарубежных торговых марок. Так, с 1 ноября все ведущие табачные производители в очередной раз повысили максимальные розничные цены на сигареты, до этого, согласно данных Росстата стоимость пачки сигарет с фильтром зарубежных торговых марок в октябре 2015 г. была 85,6 руб., что на 20% больше, чем в октябре 2014 г., а с июня 2014 г., когда была введена «слепая выкладка» сигарет в магазинах и запрещена продажа сигарет в ларьках, пачка подорожала почти на 30%.

Стоимость же некоторых зарубежных марок сигарет категории, по классификации KPMG, «дешевые белые» увеличилась более чем на 50%, например, с июня 2014 г. по ноябрь 2015 г. пачка «Оптима» (производитель – Philip Morris) подорожала с 44 руб. до 69 руб. (+56,8%), «Золотого кольца» (Imperial Tobacco) – с 49 руб. до 74 руб. (+51%), Saint George (JTI) – с 43 руб. до 69 руб. (+ 60,5%). Также увеличились цены и на сигареты дорогих марок: пачка красного Marlboro (Philip Morris) подорожала с 83 руб. до 110 руб. (+32,5%), Camel (JTI) – с 76 руб. до 100 руб. (+31,6%), Kent HD (BAT) – с 87 руб. до 110 руб. (+26,4%) (источник).

Следовательно, при росте акцизов и дальнейшем снижении покупательной способности населения, рост объема нелегальных сигарет, реализуемых как в приграничных районах, так и на всей территории России, гарантирован, невзирая на ужесточение наказания за производство контрафактной продукции и реализацию контрабандной. Например, в 2014 г. объем реализации нелегальных табачных изделий в приграничных регионах с Беларусью по сравнению с 2013 г. увеличился в 5 раз, а за первое полугодие 2015 г. – еще в 1,5 раза.

И это при том, что еще в 2014 г., в целях усиления борьбы с незаконной торговлей табачными изделиями, в Уголовный кодекс России были внесены изменения и дополнения, ужесточающие ответственность за эти деяния (максимальное наказание – 7 лет тюрьмы, штраф – до 1 млн. руб.), но уменьшения объемов нелегальных табачных изделий, в том числе и с беларускими акцизами, в российско-беларуском пограничье не наблюдается. Кроме того, немалые объемы нелегальных табачных изделий реализуются и в других регионах России. Например, их 19% в Дагестане, причем 72% выявленных нелегальных изделий – якобы беларуского производства.

Однако «беларуские» сигареты производятся и на некоторых подпольных «фабриках» России, которых, очевидно, немало. Так, в 2014 г. были выявлены и закрыты крупные производства контрафактных табачных изделий в Ярославской, Воронежской и Курской областях, в Ростове Великом, где было изъято около 37 млн. готовых контрафактных сигарет и 37,5 т сырья.

Причем, объем нелегальной табачной продукции в России увеличивается более быстрыми темпами, чем в Европе. Так, если в Европе, по данным исследований KPMG, его рост составляет примерно 5% в год, то в России – в разы. Например, по заказу табачных компаний «TNS Россия» проводит в разных регионах России опросы российских курильщиков в возрасте 19-64 лет, которым предлагается показать имеющуюся у них пачку сигарет, подлинность которой оценивают отраслевые эксперты.

Как следует из результатов исследований, в 2013 г. доля нелегальных сигарет на российском табачном рынке составляла около 3 млрд. шт. сигарет, в 2014 г. уже около 7,7 млрд. штук, т.е. почти в 2,6 раза больше. Таким образом, при сохранении такого темпа роста, а также в связи с сокращением легального табачного рынка, возможно, что в 2015 г. в России уже будет реализовано более 15 млрд. нелегальных сигарет, в том числе и контрафактных, выпуск которых неуклонно увеличивается.

В этой связи, по меньшей мере, странными являются сведения KPMG, согласно которым в 2014 г. из России в страны Европы нелегально было ввезено 1,365 млрд. шт. сигарет, в т.ч.: в Финляндию – 240 млн., в Эстонию – 170 млн., в Латвию – 210 млн., в Литуву – 60 млн., в Польшу – 590 млн., в Румынию – 30 млн., Великобританию – 360 млн. (источник).

Т.е., в 2014 г. из Беларуси, где двумя производителями (ГТФ «Неман» и «Табак-инвест») для внутреннего рынка было произведено не более 30 млрд. штук сигарет, ввезено в европейские страны нелегальным путем 7,5 млрд. шт. сигарет, а из России, где четыре крупных международных производителя (JTI (доля рынка 36%), PMI (25,5%), BAT (21,3%) и Imperial Tobacco (6%)) и несколько мелких (12.2%) осуществили производство 355 млрд. шт. сигарет (источник), ввезено только 1,365 млрд. шт.

Кроме того, объем реализации легальных сигарет в России в 2014 г. снизился на 9,2% и составил 310,6 млрд. штук (источник), а контрафактных – увеличился в 4 раза. Причем, подпольные производители уже производят не только подделки известных марок, в т.ч. и беларуских производителей, но и собственные, а также акцизные марки. Например, в 2014 г. было ликвидировано подпольное производство в Липецкой области, где в здании бывшего Машиностроительного завода в г. Елец были обнаружены и изъяты технологическая линия по производству сигарет, коробки с табаком, маркировочные этикетки, упаковочные материалы для готовой продукции, а также и более 100 тыс. поддельных федеральных специальных марок и матрица для их изготовления.

Таким образом, Россия является поставщиком в Европу не только контрабандных сигарет, произведенных в Беларуси на легальных табачных производствах и имеющих беларуские акцизы, которые попадают в Россию контрабандным путем через открытую границу, но и контрафактных сигарет, многие из которых являются известных беларуских марок, как, например «Фэст», «NZ» или «Минск» ГТФ «Неман».

Учитывая, что контрафактный табачный бизнес весьма прибыльный, т.к. подпольные производители не платят налоги и акцизы, доля которых в стоимости пачки сигарет составляет не менее 50%, вследствие чего получают громадные прибыли, очевидно, что контрафактные сигареты поставляются не только на внутренний российский рынок, но и за границу, в т.ч. и в страны ЕС.

Доставляются же в Европу контрабандные беларуские и произведенные в России контрафактные «беларуские» сигареты, вероятнее всего, морским путем, т.к. обнаружить контрабанду на контейнеровозе или сухогрузе гораздо сложнее, чем в железнодорожном вагоне или автомобильной фуре, а процесс погрузки-разгрузки больших объемов груза таможенным службам контролировать сложнее.

Кроме России контрафактные «беларуские» сигареты, известных европейским курильщикам марок «Фэст», «NZ», «Минск» гродненской ГТФ «Неман» и других, производятся также в Латвии, Польше и Украине. Причем, производство контрафактных сигарет в Латвии возрастает, чему способствует фактическая открытость внутренних границ стран ЕС и близость рынков табачного сырья. Так, по информации газеты Lietuvos zinios, в 2014 г. из Латвии в Литву было ввезено около 7% всех задержанных контрабандных сигарет, в 2015 г. – уже 85%. Только за первые два месяца 2015 г. отсюда было ввезено более 10 млн. нелегальных сигарет, в то время как за весь 2014 г. – только 8,2 млн.

Несомненно, основная часть этих сигарет предназначена для нелегальных рынков Польши, Германии и других европейских стран и следует через Литуву транзитом, тем более что в самой стране потребление контрафактных сигарет, по данным исследований, несколько сократилось. По мнению сотрудников таможенной службы, такое резкое увеличение объема контрабандных сигарет связано с активизацией деятельности подпольной фабрики в Латвии (источник).

Достаточно большое количество контрафактных табачных изделий производится и в Украине. Здесь с 2012 г. было конфисковано 15 линий для производства контрафактных сигарет. Однако пять из них таинственным образом исчезли, а вскоре на табачном рынке появились контрафактные сигареты, произведенные, по ряду признаков, на этих «исчезнувших» линиях.

В первом полугодии 2014 г. в Украине было ликвидировано еще 6 нелегальных табачных производств. Однако сколько еще осталось работоспособных – неизвестно. Например, по мнению директора по корпоративным связям компании «Филип Моррис Украина» Романа Хруща, большие объемы контрафактного производства в Украине связаны с тем, что контрафактную продукцию проще реализовывать, т.к. потребителям и контролирующим органам очень сложно отличить подделку от оригинала.

Второй причиной наличия контрафактной табачной продукции на рынке Украины является недостаточно эффективный контроль за розничной торговлей, кроме того, механизм лишения лицензий субъектов розничной торговли за реализацию нелегальных сигарет фактически не работает. Также увеличивается количество торговых точек, реализующих табачные изделия без лицензий, активно ведутся продажи через Интернет (источник).

В этой связи, по меньшей мере, странными выглядят утверждения ряда должностных лиц Украины о «заполонивших» Украину беларуских контрабандных сигаретах. Так, в сообщении о катастрофе в районе Луцка самолета Ан-2 указывалось, что им осуществлялась доставка беларуских контрабандных сигарет из Беларуси в Украину. Однако на снимках с места катастрофы видно, что на пачках сигарет вообще нет никаких акцизных марок, также не было представлено и доказательств, подтверждающих беларуское происхождение этих сигарет. В этой связи, очевидно, что это были контрафактные сигареты, произведенные на территории Украины с целью поставки в сопредельные страны Европы.

В пользу этого предположения свидетельствуют неоднократные задержания подобных изделий при попытке их контрабандной доставки в сопредельные с Украиной страны. Например, контрабандные сигареты «Минск», изъятые на Волыни 9 июля оперативным подразделением пограничной службы совместно с СБУ, оказались произведенными на Львовской табачной фабрике для реализации в магазинах Duty free.

По некоторым сведениям, на внутреннем украинском рынке реализуется очень много таких сигарет без акциза для их последующей переправки в страны ЕС. Это фактически подтвердил на своем сайте и глава администрации Закарпатской области Г.Москаль: «… Основным поставщиком сигарет, которые затем нелегально переправлялись за границу, была Львовская табачная фабрика» (источник).

Крупная партия таких же «беларуских» сигарет общей стоимостью в 16,5 млн. грн была обнаружена в двух грузовиках, задержанных в Полтавской и Винницкой областях, т.к. затем было установлено, что эти сигареты произведены на Донецкой табачной фабрике «Хамадей». 
На основе таких неопровержимых данных, в сентябре 2015 г. руководство пограничного ведомства Украины наконец-то признало, что нелегальные «беларуские» сигареты – это контрафактная продукция, а не контрабанда. В частности, в интервью порталу 112.ua помощник руководителя Государственной погранслужбы Украины О.Слободян заявил: «… что сигареты выпускаются контрафактно Львовской фабрикой, – это факт, который был установлен нами … они действительно изготовляли сигареты [якобы] беларуского производства, за счет лоббистов говорили, что это сигареты, которые пограничники пропускают на севере [из Беларуси], а на самом деле они во Львове изготовлялись, а потом через западную границу перебрасывались в страны ЕС» (источник).

Процветает, несмотря на активную деятельность правоохранительных органов, контрафактное производство сигарет и в Польше. Например, по информации Centralnego Biura Śledczego Policji (CBŚP), в конце сентября 2015 г. был ликвидирован «профессиональный» завод по производству контрафактных сигарет в Куявско-Поморском воеводстве. Здесь было обнаружено более 7 тонн нелегального табака, что достаточно для производства около 7 млн. сигарет.

Также сотрудниками CBŚP было ликвидировано контрафактное производство сигарет в районе Влоцлавека, выпускавшее их почти в промышленных масштабах. Здесь было изъято пять устройств для производства сигарет, аппарат для их упаковки, несколько тысяч пустых коробок известных брендов, более 7 тонн резаного табака и табачных изделий, а также более 111 тыс. готовых сигарет.

В июле сотрудниками CBŚP во взаимодействии с сотрудниками Таможенной палаты и пограничной службы был ликвидирован нелегальный табачный завод в Мысловице, где было изъято 1,5 млн. контрафактных сигарет и 3 тонны резаного табака. В одном из помещений этого завода были обнаружены два профессиональных агрегата для изготовления сигарет стоимостью 2 млн. злотых и агрегат для упаковки сигарет стоимость 1,2 млн. злотых. По мнению экспертов, производительность одного агрегата для изготовления сигарет – 1 млн. штук за 8 часов.

Всего же только за первое полугодие 2015 г. сотрудниками CBŚP было ликвидировано четыре крупные подпольные табачные фабрики и 26 мелких производств (источник).

Таким образом, весьма вероятно, что сотрудники KPMG, проводившие исследования контрабандного рынка европейских стран и курильщики этих стран искренне полагают, что сигареты таких известных беларуских марок, как, например, «Фэст», «NZ» или «Минск», произведены в Беларуси на государственном предприятии ГТФ «Неман», а не на подпольной фабрике в России, Польше, Украине или Латвии. В реальности зачастую вместо пускай и контрабандных, но качественных беларуских сигарет, европейский покупатель платит за нечто, похожее на отечественную продукцию.

Орфография автора сохранена ).

Автор: Леонид Спаткай,  Belarus Security Blog